Людям із порушенням зору
На виконання рішення Рахункової палати про результати аудиту ефективності використання у 2020 році коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проведення виборів депутатів місцевих рад і сільських, селищних, міських голів Верховній Раді України надіслано Звіт та рішення Рахункової палати (лист від 06.08.2021 № 18–1861), Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування – рішення Рахункової палати (лист від 06.08.2021 № 18–1862).
Згідно зі статтею 39 Закону України “Про Рахункову палату” Кабінету Міністрів України надіслано Звіт і відомості про результати аудиту у формі рішення Рахункової палати (лист від 06.08.2021 № 18–1863). Звіт і рішення Рахункової палати про результати аудиту надіслано Центральній виборчій комісії (лист від 06.08.2021 № 18–1864), Київській обласній раді (лист від 06.08.2021 № 18–1865), Київській міській раді (лист від 06.08.2021 № 18–1866), Київській міській та Солом’янській районній у місті Києві територіальним виборчим комісіям (листи від 06.08.2021 № 18–1867 та № 18–1868) для вжиття відповідних заходів.
Кабінетом Міністрів України, а також Віцепрем’єр-міністром України – Міністром з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України на звернення Комітету Верховної Ради України з питань бюджету від 30.08.2021 № 04-13/12-2021/272579 надано доручення від 25.08.2021 № 38408/1/1-21 і від 03.09.2021 № 38408/3/1-21 Міністерству економіки України, Міністерству фінансів України, Міністерству юстиції України, Міністерству внутрішніх справ України та Державній аудиторській службі України відповідно до компетенції за участі Центральної виборчої комісії (далі – ЦВК) опрацювати порушені питання, вжити заходів щодо усунення виявлених недоліків та недопущення їх у подальшому, про результати поінформувати Рахункову палату і Кабінет Міністрів України. З питань, що потребують прийняття рішень Уряду, подати пропозиції в установленому порядку.
На виконання цих доручень та за результатами опрацювання отриманої інформації Міністерство фінансів України поінформувало Рахункову палату (лист від 03.09.2021 № 08010-05/673-3/27162) про стан виконання рекомендацій щодо затвердження на виконання частини першої статті 211 Виборчого кодексу України нового порядку оплати або відшкодування вартості послуг, наданих територіальним і дільничним виборчим комісіям під час підготовки та проведення місцевих виборів, який визначає постанова Кабінету Міністрів України від 10.08.2004 № 1037 “Деякі питання забезпечення підготовки і проведення місцевих виборів”, а також щодо організаційно-фінансового забезпечення створення регіональних і територіальних представництв ЦВК для їх функціонування у статусі розпорядників коштів державного бюджету, у тому числі на підготовку та проведення місцевих виборів за окремою бюджетною програмою.
Без належної уваги Кабінету Міністрів України та Міністерства фінансів України залишилися рекомендації Рахункової палати щодо внесення змін до Порядку фінансування виборчих комісій під час підготовки і проведення місцевих виборів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2020 № 745, у частині покладення на розпорядників субвенції, що виділяється з державного бюджету, контролю за розподілом коштів, цільовим і законним їх використанням на всіх стадіях цього процесу та затвердження ЦВК форми фінансового звіту про надходження та використання коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як субвенція з державного бюджету, складання та подання якого передбачено пунктом 10 зазначеного Порядку, а також визнання таким, що втратив чинність, Порядку здійснення закупівель товарів і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення місцевих виборів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.09.2010 № 833.
На виконання пункту 5 рішення Рахункової палати ЦВК поінформувала про затвердження розпорядженням заступника Голови ЦВК від 10.09.2021 № 59 відповідних заходів щодо реагування (лист від 10.09.2021 № 21-39-3110), якими рекомендації Рахункової палати в основному враховано.
ЦВК не враховано рекомендації щодо необхідності розроблення та внесення в установленому порядку на розгляд до Верховної Ради України проєкту змін до статті 91 Бюджетного кодексу України, Виборчого кодексу України та Закону України “Про Центральну виборчу комісію” в частині фінансового забезпечення заходів з підготовки та проведення місцевих виборів на усіх стадіях бюджетного процесу за окремою бюджетною програмою.
За висновками ЦВК, визначені статтею 209 Виборчого кодексу України джерела здійснення витрат на підготовку та проведення чергових, позачергових, додаткових та перших місцевих виборів, а також повторних та проміжних місцевих виборів повною мірою кореспондуються з відповідними положеннями Бюджетного кодексу України. Встановлення іншого порядку фінансування місцевих виборів, зокрема за рахунок коштів державного бюджету за окремою бюджетною програмою, не відповідатиме природі виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які мають місцевий, локальний характер та переважно не можуть бути заплановані заздалегідь (крім чергових місцевих виборів, які проводяться одночасно на всій території України).
На виконання пункту 6 рішення Рахункової палати Київською обласною радою VIII скликання та Київською міською радою (листи від 17.08.2021 № 1925/08-02 та від 03.09.2021 № 225-СК-3790) поінформовано про цілковиту згоду із зазначеними у Звіті висновками, взяття до відома рекомендацій Рахункової палати та їх врахування у подальшому.
Офісом Генерального прокурора повідомлено (лист від 27.09.2021 № 09/4-218вих-21), що Шевченківською окружною прокуратурою міста Києва 02.09.2021 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021102100000168 за фактом допущення у 2020 році Київською міською територіальною виборчою комісією нецільового використання коштів місцевого бюджету, отриманих як субвенція на підготовку та проведення місцевих виборів, за частиною першою статті 210 Кримінального кодексу України. Проведення досудового розслідування доручено слідчому відділу Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві.
Солом’янською окружною прокуратурою 02.09.2021 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021102090000175 за фактом розтрати у 2020 році Солом’янською районною у м. Києві територіальною виборчою комісією бюджетних коштів на загальну суму понад 4,7 млн грн під час підготовки та проведення місцевих виборів згідно з частиною п’ятою статті 191 Кримінального кодексу України. Проведення досудового розслідування доручено слідчому відділу Солом’янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві.
Отже, рекомендації Рахункової палати, надані за результатами аудиту ефективності використання у 2020 році коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проведення виборів депутатів місцевих рад і сільських, селищних, міських голів, об’єктами контролю переважно враховано.
Виконання рекомендацій буде контролюватися і надалі.
Заступник Голови Рахункової палати
А. В. Майснер