Експертна служба МВС в умовах війни: масштаб роботи та обмеження спроможності

Упродовж 2022–2025 років установи Експертної служби МВС попри суттєве зростання навантаження в умовах воєнного стану загалом виконували покладені на них завдання відповідно до встановлених норм і правил та провели майже 1,2 млн судових експертиз та експертних досліджень. За цей період кількість постанов, ухвал і звернень щодо проведення експертних досліджень зросла у 4,4 раза, а кількість проведених ДНК-експертиз – у 5,9 раза.

Водночас розвиток Експертної служби МВС стримували недостатнє ресурсне забезпечення діяльності експертних установ, неконкурентний рівень оплати праці та невідповідність посадових окладів судових експертів установленим законодавством гарантіям, плинність кваліфікованих кадрів та низка інших факторів.

Таких висновків Рахункова палата дійшла за результатами аудиту відповідності на тему «Виконання завдань Експертною службою МВС». Відповідний звіт затверджено на засіданні Рахункової палати 28 липня.

Аудит охопив діяльність Експертної служби МВС у 2022–2025 роках. Відповідальна за здійснення аудиту член Рахункової палати Єлизавета Пушко-Цибуляк.

Експертна служба МВС об’єднує Державний науково-дослідний експертно-криміналістичний центр та 23 регіональні експертно-криміналістичні центри.

Упродовж охопленого аудитом періоду установи служби забезпечували функціонування криміналістичних обліків і державних інформаційних систем, упроваджували нові методики та технологічні рішення, зокрема у сфері державної реєстрації геномної інформації людини.

Що обмежувало спроможність Експертної служби МВС

Аудит виявив низку чинників, які негативно впливали на повноту та своєчасність виконання завдань, зокрема: зношеність частини обладнання, невідповідність оснащення окремих лабораторій установленим вимогам і брак приміщень; недоліки у плануванні видатків та управлінні коштами спеціального фонду; недосконалість визначення окремих результативних показників бюджетної програми; недостатня дієвість системи внутрішнього контролю.

Рекомендації Рахункової палати

Для усунення виявлених проблемних питань Рахункова палата рекомендувала:

• переглянути та актуалізувати умови оплати праці судових експертів відповідно до встановлених державою гарантій;
• розробити порядок контролю за дотриманням законодавства державними спеціалізованими судово-експертними установами;
• врегулювати порядок розрахунку витрат, пов’язаних із наданням платних послуг;
• посилити кіберзахист інформаційних систем і створити резервний центр обробки даних;
• удосконалити внутрішній контроль за виконанням завдань і використанням бюджетних коштів.

«Сподіваюся, що результати аудиту сприятимуть удосконаленню ключових процесів діяльності Експертної служби МВС, посиленню експертного забезпечення досудового розслідування та підвищенню результативності роботи органів правопорядку загалом», - зазначила Єлизавета Пушко-Цибуляк.

Представники МВС та Експертної служби МВС повідомили, що частину рекомендацій уже виконано, інші перебувають на стадії реалізації.

Звіт про результати аудиту має гриф «Для службового користування», тому не публікуватиметься на офіційному вебсайті Рахункової палати.

Матеріали аудиту будуть надіслані Верховній Раді України, Комітету Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності, з проханням розглянути на його засіданні, Кабінету Міністрів України та об’єктам контролю для відповідного реагування.