У звітності Держкомтелерадіо занижено фінансові інвестиції та капітал щонайменше на 2,8 млрд грн: результати аудиту

Рахункова палата провела фінансовий аудит консолідованої фінансової та зведеної бюджетної звітності Державного комітету телебачення і радіомовлення України за 2025 рік.

До групи, звітність якої підлягала консолідації, входять Держкомтелерадіо, Книжкова палата України імені Івана Федорова, «Енциклопедичне видавництво», Український інститут підвищення кваліфікації працівників телебачення, радіомовлення і преси та Всеукраїнський інформаційно-культурний центр. Держкомтелерадіо також представляє державу як єдиного акціонера Національної суспільної телерадіокомпанії України та Державної акціонерної компанії «Укрвидавполіграфія».

За результатами аудиту Рахункова палата висловила думку із застереженням. Підставою стали суттєве викривлення щодо відображення у звітності фінансових інвестицій, неповне розкриття інформації та факти, що зумовлюють обмеження обсягу аудиту в частині перевірки окремих показників, суттєвих для консолідованої фінансової звітності.

За винятком впливу цих питань, звітність достовірно в усіх суттєвих аспектах відображає фінансовий стан Держкомтелерадіо та контрольованих ним установ на 31 грудня 2025 року, їхні фінансові результати та грошові потоки за рік.

Звіт затверджено на засіданні Рахункової палати 8 вересня. Відповідальна за аудит: член Рахункової палати Єлизавета Пушко-Цибуляк.

Аудит охопив 87,8 млн грн витрат. У балансі на кінець 2025 року було відображено 66,6 млн грн активів. Водночас аудит встановив заниження довгострокових фінансових інвестицій та відповідного капіталу щонайменше на 2,8 млрд гривень.

ФІНАНСОВІ ІНВЕСТИЦІЇ ТА НЕРОЗКРИТТЯ ІНФОРМАЦІЇ

Серед ключових недоліків звітності – невідображення Держкомтелерадіо довгострокових фінансових інвестицій в АТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України» та АТ «ДАК «Укрвидавполіграфія», єдиним акціонером яких є держава в особі Комітету. Через неналежний внутрішній контроль та недотримання вимог бухгалтерського обліку валюту балансу Держкомтелерадіо у звітності за 2025 рік було занижено щонайменше на 2,8 млрд грн.

В ході аудиту Держкомтелерадіо вжило заходів для усунення виявленого викривлення та відобразило у балансі на 1 квітня 2026 року фінансові інвестиції в НСТУ та «Укрвидавполіграфію» на суму 3,5 млрд грн, з урахуванням нової редакції стандарту бухгалтерського обліку (чинна з 1 січня 2026 року).

Ще один фактор, який вплинув на аудиторську думку – нерозкриття суттєвої інформації у Примітках до звітності: відомостей про основну діяльність Держкомтелерадіо, облікову політику, консолідацію звітів і перелік контрольованих Комітетом суб’єктів. У примітках також не зазначено джерел збільшення вартості основних засобів ще на 1,65 млн грн, що вплинуло на повноту й достовірність звітності.

Під час складання консолідованої фінансової звітності Держкомтелерадіо за 2025 рік через неналежну організацію процесу консолідації та відсутність формалізованих процедур перевірки не забезпечено виключення внутрішньогрупових операцій між суб’єктами державного сектору.

ОБЛІК ТА ОЦІНКА МАЙНА КНИЖКОВОЇ ПАЛАТИ УКРАЇНИ

Книжкова палата України не врегулювала питання бухгалтерського обліку Державного архіву друку обсягом понад 15,3 млн одиниць зберігання: не проведено оцінку його відповідності критеріям активу, не обрано метод первісної оцінки та порядок подальшого відображення у звітності. Тому встановити точний розмір можливого викривлення активів аудитори не змогли.

«Можливий вплив на показники консолідованої фінансової звітності може бути визначений лише після встановлення складу документів фонду, що відповідають критеріям визнання активами, та проведення їх оцінки відповідно до вимог національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі",  –  зазначила член Рахункової палати Єлизавета Пушко-Цибуляк.

Також, Книжкова палата продовжує експлуатувати повністю замортизоване майно – сховище, обладнання та комп’ютери первісною вартістю 121,4 млн грн. Установа не переглянула строки їхнього корисного використання й ліквідаційну вартість, що унеможливило оцінку впливу цих активів на фінансову звітність.

Крім того, з 2013 року у складі незавершених капітальних інвестицій обліковують документацію на передпроєктні та проєктні роботи з будівництва другої черги книгосховища вартістю 761,9 тис. грн. Будівництво цього об’єкта не розпочиналося через відсутність бюджетних призначень та капітальних видатків, водночас актуальність документації й можливість її використання станом на кінець 2025 року – не оцінені. Якщо за результатами оцінки буде встановлено втрату її корисності або невідповідність критеріям визнання активом, відповідні показники звітності потребуватимуть коригування.

РЕКОМЕНДАЦІЇ ТА РЕАГУВАННЯ

Виявлені недоліки пов’язані з неналежним внутрішнім контролем, організацією бухгалтерського обліку, оцінкою майна та формуванням консолідованої звітності. Для усунення недоліків Рахункова палата рекомендувала:

• Держкомтелерадіо – забезпечити повне розкриття суттєвої інформації у фінансовій звітності та визначити в обліковій політиці показники, які потрібно взаємно виключати під час консолідації;
• Держкомтелерадіо спільно з Книжковою палатою України – звернутися до Міністерства фінансів України та Державної архівної служби по методологічні роз’яснення, щоб чітко визначити правовий статус документів Державного архіву друку, оцінити можливість їх визнання активами та врегулювати порядок їхнього бухгалтерського обліку;
• Книжковій палаті України – оцінити актуальність документації на будівництво книгосховища, можливість реалізації проєкту та визначити підходи до подальшого обліку відповідних незавершених капітальних інвестицій; переглянути й документально оформити строки корисного використання та ліквідаційну вартість повністю замортизованого майна, за потреби скоригувати облік; вжити заходів для впровадження спеціалізованого бухгалтерського програмного забезпечення.

Присутній на засіданні Голова Державного комітету телебачення та радіомовлення України Олег Наливайко зазначив, що Держкомтелерадіо опрацювало висновки й рекомендації Рахункової палати та розглядає результати аудиту як можливість удосконалити бухгалтерський облік, внутрішній контроль і формування консолідованої звітності установи.

Звіт та рішення Рахункової палати будуть надіслані Верховній Раді України, Комітетові Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної політики з рекомендацією розглянути їх на засіданні, Кабінетові Міністрів України, Державному комітету телебачення і радіомовлення України, Державній науковій установі «Книжкова палата України імені Івана Федорова» та оприлюднені на офіційному вебсайті інституції.

Довідково. *Група – Держкомтелерадіо, державні наукові установи «Книжкова палата України імені Івана Федорова» та «Енциклопедичне видавництво», Український інститут підвищення кваліфікації працівників телебачення, радіомовлення і преси, державна організація «Всеукраїнський інформаційно-культурний центр».

Звіт про результати фінансового аудиту Державного комітету телебачення і радіомовлення України