ФДМУ забезпечив понад 9,5 млрд грн до бюджету, однак його звіт потребує посилення аналітичної частини

У 2025 році Фонд державного майна України (далі – ФДМУ, Фонд) забезпечив понад 9,5 млрд грн надходжень до державного бюджету, зокрема перевиконав план надходжень від приватизації. Фонд своєчасно подав звіт Президенту України, Верховній Раді України та Кабінету Міністрів України, а його структура і зміст загалом відповідають установленим вимогам. Водночас річний звіт Фонду не дає повної оцінки ефективності управління державними активами, їх бюджетної віддачі та нереалізованого потенціалу надходжень.

Такого висновку дійшла Рахункова палата за результатами аналізу звіту ФДМУ за 2025 рік у частині, що впливає на виконання державного бюджету. Відповідний звіт затверджено на засіданні Рахункової палати 10 серпня 2026 року. Відповідальний за контрольний захід – член Рахункової палати Геннадій Пліс.

Довідково. Відповідно до законодавства Рахункова палата здійснює попередній аналіз щорічного звіту ФДМУ в частині, що впливає на виконання державного бюджету, до його розгляду на засіданнях комітетів і пленарних засіданнях Верховної Ради України.

НАДХОДЖЕННЯ ДО БЮДЖЕТУ ТА РИЗИКИ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМИ АКТИВАМИ

У 2025 році ФДМУ забезпечив надходження до державного бюджету в обсязі понад 9,5 млрд грн.

• Зокрема, від приватизації державного майна до бюджету надійшло 3,38 млрд грн, що становить 106 % плану. Середня ціна продажу об’єктів малої приватизації перевищила стартову у 2,7 раза. Порівняно з 2024 роком надходження від приватизації зменшилися утричі, а з п’яти запланованих об’єктів великої приватизації реалізовано два.
• Надходження від оренди державного майна становили 970,63 млн грн, або 97 % планового показника.
• Від управління корпоративними правами держави до бюджету надійшло 201,8 млн грн дивідендів та 60,2 млн грн частини чистого прибутку. При цьому бюджетна віддача від корпоративного портфеля, на думку Рахункової палати, залишається невисокою, а інформація щодо управління корпоративними правами у Звіті ФДМУ відображена неповно.

Окрему увагу під час аналізу приділено управлінню суб’єктами господарювання. У 2025 році загальна заборгованість із заробітної плати на державних підприємствах зросла до 852,7 млн грн, а дебіторська та кредиторська заборгованість збільшилися відповідно на 448,4 та 443,5 млн грн. При цьому, Звіт ФДМУ не містить комплексної оцінки ефективності управління суб’єктами господарювання державного сектору економіки.

У 2025 році найбільший обсяг надходжень до державного бюджету забезпечено за рахунок реалізації санкційних активів — понад 4,5 млрд грн. Аналізом встановлено, що наявна у Звіті інформація не дає можливості комплексно оцінити склад і вартість санкційних активів, витрати на їх адміністрування, економічний потенціал нереалізованих активів.

Також Рахункова палата проаналізувала реалізацію проєкту «Земельний банк». За даними ФДМУ, у 2025 році до бюджетів усіх рівнів від його реалізації надійшло 564,5 млн грн, однак у Звіті не наведено інформації про частку надходжень саме до державного бюджету та планові або очікувані показники таких надходжень.

РЕКОМЕНДАЦІЇ

Фонд не повною мірою виконав рекомендації, надані аудиторами за результатами аналізу Звіту за 2024 рік. Рекомендація щодо обліку санкційних активів виконана частково.

За результатами аналізу Рахункова палата рекомендувала Фонду державного майна України підвищити реалістичність прогнозування надходжень від приватизації, внести зміни до методичних рекомендацій щодо підготовки звітності, передбачивши окремий розділ про вплив діяльності ФДМУ на виконання державного бюджету, а також посилити аналітичність звіту щодо стратегічних цілей, KPI, судово-претензійної роботи, управління суб’єктами господарювання та проєкту «Земельний банк». Термін виконання рекомендацій – до 1 січня 2027 року.

Присутня на засіданні керівник апарату ФДМУ Наталія Косянчук зазначила, що надані рекомендації допоможуть удосконалити методологічні підходи до підготовки Звіту та забезпечити більш повне висвітлення впливу діяльності ФДМУ на виконання державного бюджету.

Геннадій Пліс, підсумовуючи, зазначив: «Попри окремі наявні недоліки, ФДМУ у 2025 році забезпечив вагомий внесок у наповнення державного бюджету та демонструє позитивні зрушення в управлінні державними активами».

Звіт та рішення за результатами аудиту будуть опубліковані на офіційному веб-сайті Рахункової палати та надіслані Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, Фонду державного майна України.