Рахункова палата підтвердила відповідність звітності Програми RISE вимогам і визначила напрями її вдосконалення

Фінансова звітність спеціального призначення Програми «Стійке, інклюзивне та екологічно збалансоване підприємництво» (RISE) за 2025 рік складена в усіх суттєвих аспектах відповідно до вимог Операційного посібника з управління цією програмою. Однак, присутні окремі недоліки, які не впливають на аудиторську думку.

До таких висновків прийшла Рахункова палата за результатами фінансового аудиту Програми, звіт за яким затвердили на засіданні 13 жовтня. Аудит охопив 12,2 млрд грн надходжень і 23,8 млрд грн видатків. Відповідальний за проведення аудиту – член Рахункової палати Геннадій Пліс.

Довідково: Програма RISE діє в Україні з 2024 року та є частиною зусиль Світового банку, спрямованих на підтримку приватного сектору та реформ для сталого економічного зростання. Вона передбачає підвищення ефективності державної підтримки малого й середнього бізнесу, розвиток ділового середовища та цифрових послуг для підприємців, а також поліпшення доступу українських компаній до експортних ринків. Пакет фінансування Програми складається з чотирьох угод. Програма реалізується Міністерством економіки та довкілля України.

За висновком аудиторів, наразі ключовий виявлений недолік – це відсутність у примітках до звітності окремих даних, передбачених Технічним завданням, однак не передбачених Операційним посібником. Зокрема:

• стислої інформації про загальну кількість підприємств, які отримали фінансування у 2025 році в межах Програми у формі позик / кредитів / грантів / субвенцій;
• інформації про зміни в обсязі бюджетних програм, включених до Структури програмних витрат порівняно з попередніми роками;
• таблиці із зазначенням: кількості операцій у межах кожної програми та їх фактичної суми; сукупності об’єктів, охоплених вибірковим тестуванням; інформації про те, чи були виявлені під час перевірки будь-які суттєві недоліки.

Операційний посібник затвердили зі значною затримкою – після 10 місяців від початку реалізації Програми, а нині, за висновком аудиторів, він знову потребує змін, оскільки не враховує усіх аспектів звітування.

Окремі недоліки також виявлено у системі внутрішнього контролю Міністерства економіки та довкілля. А усі виявлені викривлення у звітності – відкоригували ще під час аудиту.

«Було відкориговано суттєві викривлення у звітності на загальну суму близько 10,9 млрд грн. Зокрема, Мінекономіки надано оновлену форму фінансової звітності спеціального призначення, у якій до звіту про видатки додано інформацію про суми планових та фактичних видатків окремої бюджетної програми, а також суми видатків, профінансованих іншими проєктами Світового банку. Додано примітки із інформацією про курси валют, застосовані для перерахунку, тощо», – зазначив Геннадій Пліс.

Зауважень до самої реалізації Програми аудитори не висловили. Кошти за нею використали відповідно до визначених цілей, з урахуванням принципів законності та умов угод. На вибірковій основі підтверджено також відповідність фінансових документів обліковим даним і збереження необхідних документів та облікових записів. Проміжні інституції та банки, які отримали кошти від Мінекономіки, не були в переліку тих, співпрацю з ким заборонив Світовий банк, а залучення незалежних агентів з верифікації– відбувалося відповідно до визначених процедур.

У підсумку Рахункова палата рекомендувала Мінекономіки узгодити вимоги Операційного посібника з вимогами Технічного завдання щодо фінансової звітності та забезпечити дієву систему внутрішнього контролю для виконання вимог Програми, управління нею, моніторингу й звітування.

Присутня на засіданні представниця Мінекономіки зазначила, що зауваження Рахункової палати мають підґрунтя і Міністерство вже працює над усуненням виявлених розбіжностей.

Звіт і рішення Рахункової палати будуть надіслані Верховній Раді України, Кабінетові Міністрів України та Міністерству економіки та довкілля України. Відповідні документи також будуть оприлюднені на офіційному вебсайті Рахункової палати.