Людям із порушенням зору
На виконання рішення Рахункової палати від 31.08.2021 № 18-3 «Про розгляд Звіту про результати аудиту ефективності використання коштів державного фонду регіонального розвитку» поінформовано Верховну Раду України (лист від 15.09.2021 № 18-2183). Рішення Рахункової палати у порядку інформування надіслано Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування (лист від 15.09.2021 № 18-2182).
Згідно зі статтею 39 Закону України «Про Рахункову палату» відомості у формі рішення Рахункової палати надіслано Кабінетові Міністрів України (лист від 15.09.2021 № 18-2181). Рішення Рахункової палати про результати аудиту надіслано Вінницькій (лист від 15.09.2021 № 18-2176), Дніпропетровській (лист від 15.09.2021 № 18-2179), Одеській (лист від 15.09.2021 № 18-2180), Харківській (лист від 15.09.2021 № 18-2178) обласним та Київській міській (лист від 15.09.2021 № 18-2177) державним адміністраціям.
Відповідно до статей 35 і 36 Закону України «Про Рахункову палату» рішення Рахункової палати та Звіт про результати аудиту надіслано Міністерству розвитку громад та територій України (лист від 15.09.2021 № 18-2184), управлінню будівництва Вінницької обласної державної адміністрації, департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради, державному підприємству «Архітектурно-будівельний інжиніринг», Донецькій обласній державній адміністрації, Покровській районній державній адміністрації, комунальному некомерційному підприємству «Обласна психіатрична лікарня» (Донецька область), департаменту комунального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації, департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, Львівській обласній державній адміністрації, управлінню капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації, комунальному підприємству «Технагляд» (Львівська область), Зимноводівській сільській раді Львівського району, управлінню капітального будівництва Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району, Центру обслуговування Захарівської селищної ради, Балтському навчально-виховному комплексу № 3, Авангардівській селищній раді, Овідіопольській селищній раді, департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації, Південній міській раді, управлінню молоді Ізюмської міської ради, Наталинській сільській раді, комунальній корпорації «Київавтодор», комунальному підприємству «Спортивний комплекс», комунальному підприємству «Житлоінвестбуд-УКБ», комунальному підприємству «Солом'янка – Сервіс» Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (лист від 15.09.2021 № 18-2174).
Про виявлені ознаки кримінальних правопорушень повідомлено Офіс Генерального прокурора (лист від 15.09.2021 № 18-2175).
За підсумками розгляду рішення Рахункової палати Кабінет Міністрів України доручив (доручення Прем’єр-міністра України від 05.10.2021 № 43412/2/1-21) Міністерству розвитку громад та територій України, Міністерству фінансів України, головам обласних та Київської міської державної адміністрацій (за списком) опрацювати, вжити необхідних заходів до усунення виявлених порушень і за результатами в установлений законом строк поінформувати Комітет Верховної Ради України з питань бюджету, Рахункову палату та Кабінет Міністрів, з питань, що потребують прийняття рішення Уряду, внести пропозиції в установленому порядку.
Станом на 28.10.2021 інформація про заплановані і вжиті заходи надійшла від 21 об'єкта контролю; не поінформували про стан розгляду рішення Рахункової палати 6 об'єктів контролю, а саме: Львівська обласна державна адміністрація, управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації, комунальне підприємство «Технагляд» (Львівська область), Зимноводівська сільська рада Львівського району, комунальне підприємство «Спортивний комплекс», комунальне підприємство «Солом'янка – Сервіс» Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації.
Відповідно до рішення Рахункової палати Міністерством розвитку громад та територій України (лист від 06.10.2021 № 7/19.2/15042-21) повідомлено про стан врахування рекомендацій Рахункової палати. Водночас надана відповідь свідчить про неналежний розгляд Мінрегіоном рішення Рахункової палати від 31.08.2021 № 18-3. З метою забезпечення своєчасного й якісного інформування за результатами аудиту Верховної Ради України, Рахунковою палатою надіслано Мінрегіону лист від 19.10.2021 № 18-2562 щодо надання додаткової інформації про заплановані та вжиті заходи.
Чергова відповідь надійшла листом Мінрегіону від 27.10.2021 № 7/19.2/16241-21. Зокрема, повідомляється, що проєктом Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», поданим Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України, не передбачено зупинення дії абзацу другого частини першої статті 24-1 Бюджетного кодексу України. Державний фонд регіонального розвитку (далі – ДФРР) у цьому проєкті визначений в обсязі 11205,0 млн грн, що становить 1 відс. запланованого на 2022 рік обсягу доходів загального фонду державного бюджету.
Щодо внесення змін до статті 24-1 Бюджетного кодексу України в частині рівномірного розподілу між регіонами обсягу 20 відс. ДФРР, то це питання буде опрацьовано з народними депутатами України при підготовці правок до другого читання проєкту Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України».
Вінницькою облдержадміністрацією (лист від 13.10.2021 № 01.01-28/7252) надано інформацію про вжиті заходи щодо усунення виявлених під час аудиту порушень в розрізі об’єктів контролю.
Зокрема, повідомлено, що Управлінням будівництва Вінницької обласної державної адміністрації повернено до державного бюджету кошти, сплачені за невиконані роботи у сумі 17,8 тис. грн, до обласного – кошти у сумі 26,6 тис. грн, які оплачені за техніку, використання якої не підтверджено бухгалтерськими даними. Внесено зміни до проєктно-кошторисної документації на суму 455,7 тис. грн (підрядник – ТОВ «ТБС ПРОФ»). Шляхом сторнування усунуто переплату робіт з монтажу ліфта на суму 139,9 тис. гривень. За допомогою взаємозаліку виконаних робіт усунуто наслідки порушення, встановленого на об’єкті «Реконструкція елементів благоустрою частини території пам’ятки містобудування та архітектури державного значення "Палац, 1757 р. (охор. № 59) по вул. Незалежності, 19, м. Тульчин" (підрядник – ТОВ «Подільські будови»). Одержано дозвіл на проведення робіт на об’єкті «Реконструкція частини інфекційного відділення Вінницької обласної дитячої клінічної лікарні в відділення ЕМД з прибудовою по вул. Хмельницьке шосе, 108, в м. Вінниці» (підрядник – ПП «Рослана»), поставлено необхідне обладнання, виконані оплачені роботи. Введено в експлуатацію реконструйований головний корпус окружної лікарні для розміщення рентген-операційного блоку.
Листом від 21.10.2021 № 02-10-1065 Управлінням будівництва Вінницької облдержадміністрації повідомлено про притягнення до адміністративної відповідальності заступника голови та секретаря тендерного комітету, з вини яких допущені порушення. Поінформовано, що ведеться робота з коригування проєктно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція нежитлових приміщень універсальної концертної зали існуючої будівлі по вул. Театральна, 15 в м. Вінниці». Відкориговано проєктно-кошторисну документацію по об’єкту «Реконструкція корпусу № 7 обласної лікарні імені Пирогова М. І. для розміщення нейрохірургічного відділення з рентген-операційним блоком та відділенням гострих інсультів за адресою: м. Вінниця, вул. Пирогова, 46». Поінформовано про введення в експлуатацію об’єктів, що фінансуються за рахунок коштів ДФРР.
Проведено робочі наради щодо посилення контролю за законністю та ефективністю використання коштів, узгоджено перелік основних процесів діяльності Управління, що підлягають внутрішньому контролю.
Листом від 13.10.2021 № 962 Державне підприємство «Архітектурно-будівельний інжиніринг» надало довідку про обсяг виконаних робіт
станом на 11.10.2021 із реконструкції спортивно-оздоровчого комплексу «Авангард».
Дніпропетровською обласною державною адміністрацією (лист від 20.10.2021 № 19-4914/0/2-21) та департаментом капітального будівництва Дніпропетровської облдержадміністрації (лист від 21.10.2021 №4488/0/174-21) повідомлено, що вжито заходів для усунення недоліків, виявлених під час аудиту, та здійснюється контроль за підготовкою документів по об’єктах, що пропонуються фінансувати за рахунок коштів ДФРР.
Донецькою облдержадміністрацією (лист від 19.10.2021 № 0.2/15-5336/4-21) поінформовано, що із нереалізованих 23 інвестиційних проєктів, у 2021 році за рахунок коштів ДФРР заплановано завершити 10 незавершених та перехідних проєктів, за рахунок коштів місцевих бюджетів – 13 проєктів, з яких станом на 18.10.2021 роботи завершено по 6 проєктах.
Покровська районна державна адміністрація (лист від 20.10.2021 № вх 01-18.12-30) повідомила про розгляд питання передачі на баланс побудованого та готового до експлуатації магістрального водогону КП «Компанія «Вода Донбасу». Щодо незастосування штрафних санкцій до ТОВ «Донецький інститут води» за неналежне виконання договірних зобов'язань, замовником повідомлено, що у зв’язку із закінченням строку позовної давності, звернутися із відповідним позовом до суду не є можливим. Посадові особи, які допустили порушення, звільнені.
Харківська обласна державна адміністрація (лист від 19.10.2021 № 01-44/8010) та Департамент капітального будівництва Харківської облдержадміністрації (лист від 11.10.2021 № 01-38/2661) повідомили про відшкодування в повному обсязі встановлених збитків по об’єкту «Реконструкція нежитлового приміщення банку «Україна» для розміщення дошкільного навчального закладу за адресою: вул. Комсомольська, 35, смт Близнюки Харківської області (коригування)» та повернення коштів у сумі 53,2 тис. грн до державного бюджету. Вжито заходів для усунення виявленої невідповідності виконаних робіт за об’єктом реконструкції комплексу будівель комунального підприємства «Близнюківська центральна районна лікарня» шляхом складання акта коригування виконаних робіт. Отримано сертифікати про готовність до експлуатації 2-х об’єктів, завершених будівництвом протягом 2019–2020 років, ще по 2-х об’єктах готуються документи для реєстрації декларації про готовність та отримання сертифікатів. За допущені порушення при здійсненні технічного нагляду прийнято рішення про позбавлення премії працівника виробничо-технічного відділу. Південною міською радою відповідно до проведеної претензійної роботи з ТОВ «Харківбудсервіс» та ТОВ «Будівельний нагляд» повернено до державного бюджету 263,5 тис. грн за встановленим фактом завищення обсягів виконаних робіт.
Одеська облдержадміністрація повідомила (лист від 22.10.2021 № 9380/6/01-23/9345/2-21) про подання Комунальною установою «Центр обслуговування комунальних закладів та установ Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області» судового позову на виконавця робіт до Господарського суду м. Одеса з метою відшкодування виконавцем вартості робіт, виконаних з порушенням законодавства. Із займаної посади звільнена тимчасово виконуюча обов’язки директора комунальної установи. Авангардівською селищною радою прийнято до уваги висновки Рахункової палати та повідомлено про введення в експлуатацію збудованого дитячого садка на 190 місць в смт Авангард.
Овідіопільська селищна рада (лист від 21.10.2021 № 02-06/210/2428/2323) повідомила про закінчення робіт по об’єкту «Реконструкція дошкільно-навчального закладу загального типу «Ромашка» в смт Овідіополь Овідіопольської селищної ради» та отримання сертифіката про прийняття в його експлуатацію.
НВК «Балтська загальноосвітня школа I-III ступенів № 3 – колегіум» (листом від 26.10.2021 № 01-17/148) повідомлено про проведення монтажу та пусконалагоджувальних робіт ліфта пасажирського вартістю 858,4 тис. грн, придбаного для реконструкції приміщення, який на момент аудиту не був змонтований.
Управлінням молоді, спорту та іміджевих проєктів Ізюмської міської ради (лист від 22.10.2021 № 451) повідомлено про відшкодування матеріальної шкоди в повному обсязі та притягнення до дисциплінарної відповідальності осіб, що допустили порушення (наказ від 14.05.2021 № 10/1-К). Повідомлено про завершення проєкту реконструкції фізкультурно-оздоровчого комплексу «Донець» з улаштуванням басейну.
Наталинською сільською радою (лист від 25.10.2021 № 02-25/5090) повідомлено, що з метою усунення виявлених порушень на юридичну адресу ТОВ «Перша Слобожанська будівельна компанія» направлено рекомендований лист з пропозицією відшкодувати сільській раді безпідставно перераховані кошти за невиконані роботи та/або замінити чи відремонтувати встановлене неякісне обладнання на загальну суму 78,4 тис. грн, який повернувся через відсутність адресата. Зазначений лист 24.09.2021 вручено директорові ТОВ під підпис при особистій зустрічі. На сьогодні відповідь не надійшла.
Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) (лист від 20.10.2021 № 002-1019) повідомив, що відбір інвестиційних програм і проєктів, що реалізовуються за рахунок коштів ДФРР, здійснюється на конкурсній основі, відповідно до Порядку підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проєктів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2015 № 196. Зауваження та рекомендації, викладені у рішенні та звіті, взяті до уваги та враховуватимуться в подальшій роботі.
Комунальна корпорація «Київавтодор» (лист від 20.10.2021 № 01-19/12/3624) повідомила про повернення до державного бюджету коштів у сумі 172,1 тис. грн за встановленим фактом невиконання робіт, що заподіяло збитків державі, на підставі виставленої до генпідрядника ПП «Київшляхбуд» вимоги-претензії.
Комунальним підприємством з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ» (лист від 07.10.2021 № 114/3014/2) повідомлено, що взято до уваги усі встановлені під час аудиту недоліки. Рекомендації, надані Рахунковою палатою, враховані у статутній діяльності та будуть неухильно дотримані в усіх сферах діяльності КП «Житлоінвестбуд-УКБ».
Офіс Генерального прокурора (лист від 27.09.2021 № 09/1/2-4023-21) повідомив про направлення інформації Рахункової палати до Вінницької, Дніпропетровської, Донецької, Львівської, Одеської, Харківської обласних та Київської місцевої прокуратур для розгляду в межах компетенції.
Правоохоронними органами за результатами розгляду фактів порушень, що мають ознаки кримінальних, повідомлено про початок нових 7 кримінальних проваджень та долучення матеріалів Рахункової палати до 5 кримінальних проваджень, розпочатих раніше: 9 – за фактами привласнення, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем (стаття 191 КК України); 3 – за неналежне виконання службовою особою своїх службових повноважень (стаття 367 КК України).
За результатами аудиту станом на 28.10.2021 забезпечено усунення негативних наслідків допущених фінансових порушень і управлінських помилок на загальну суму 9,9 млн грн, зокрема: відшкодовано матеріальної шкоди шляхом додаткового виконання робіт (об'єкти контролю Вінницької, Львівської та Одеської областей) на 1680,4 тис. грн, скориговано взаємозаліками вартість виконаних робіт (об'єкти контролю Вінницької, Дніпропетровської та Харківської областей) на 6729,3 тис. грн, відшкодовано коштами до державного і обласних бюджетів (об'єкти контролю Вінницької, Дніпропетровської та Харківської областей і м. Київ) на 1021,9 тис. грн, усунуто недоліків у проєктно-кошторисній документації (об'єкти контролю у Вінницькій області) на 465,5 тис. гривень.
Відповідно до статті 36 Закону України «Про Рахункову палату» здійснюється моніторинг виконання рекомендацій Рахункової палати та вжитих заходів.
Заступник Голови Рахункової палати
А. В. Майснер