Інформаційне повідомлення на виконання рішення Рахункової палати від 12.07.2022 № 13-1

На виконання рішення Рахункової палати від 12.07.2022 № 13-1 (далі – Рішення) Рішення та Звіт про результати аналізу стану планування та результативності контролю за повнотою нарахування і своєчасністю надходження акцизного податку з транспортних засобів (далі – Звіт) у порядку інформування надіслано Верховній Раді України (лист від 27.07.2022 № 16-898).

Відповідно до статті 39 Закону України "Про Рахункову палату" (далі – Закон) Кабінету Міністрів України надіслано відомості про результати аналізу у формі Рішення (лист від 27.07.2022 № 16-899).

Згідно зі статтями 35 і 36 Закону Рішення та Звіт надіслано Державній митній службі України (лист від 27.07.2022 № 16-900), Державній податковій службі України (лист від 27.07.2022 № 16-903), Головному сервісному центру МВС (лист від 27.07.2022 № 16-901), Головному управлінню ДПС у Запорізькій області (лист від 27.07.2022 № 16-902) для вжиття заходів і усунення відповідних порушень.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету (лист від 08.08.2022 № 04-13/12-2022/130274) звернувся до Кабінету Міністрів України щодо опрацювання результатів аналізу, вжиття відповідних заходів реагування та інформування про результати Комітету Верховної Ради України з питань бюджету та Рахункової палати.

Прем’єр-міністром України до листа Рахункової палати від 27.07.2022 № 16-899 та Першим віцепрем’єр-міністром України – Міністром економіки України до звернення Комітету Верховної Ради України з питань бюджету від 08.08.2022 № 04-13/12-2022/130274 надано доручення від 04.08.2022 № 19787/1/1-22 Мінфіну (скликання), МВС опрацювати, вжити відповідних заходів реагування та про результати поінформувати Рахункову палату і Кабінет Міністрів України; у разі необхідності прийняття рішень Уряду, подати пропозиції в установленому порядку.

Мінфіном (лист від 23.08.2022 № 15020-01-3/18675) поінформовано, що внесення змін до Положення про Державну митну службу України буде здійснено одночасно зі змінами, зумовленими прийняттям проєкту Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо деяких питань виконання Глави 5 Розділу IV Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони" (реєстр. № 7420 від 31.05.2022).

Крім того, Мінфін наразі працює над осучасненням Методики прогнозування акцизного податку. Під час внесення змін до цієї Методики Мінфін врахує рекомендації Рахункової палати щодо її удосконалення, зважаючи на останні законодавчі зміни.

Мінфіном спільно з Держмитслужбою готується проєкт наказу Мінфіну щодо внесення відповідних змін до Класифікатора звільнень від сплати митних платежів при ввезенні товарів на митну територію України.

З метою розширення переліку інформаційних ресурсів, інформація з яких приймається або передається в порядку інформаційної взаємодії між ДПС та Держмитслужбою для здійснення контрольних процедур щодо дотримання податкового та митного законодавства, підготовлено проєкт наказу Мінфіну "Про внесення змін до Порядку взаємодії інформаційних систем Державної податкової служби України та Державної митної служби України щодо обміну інформацією, необхідною для адміністрування податків, зборів та інших обов’язкових платежів, здійснення контрольних процедур щодо дотримання податкового та митного законодавства", який листом від 25.11.2021 № 26020-07-62/36214 надіслано ДПС для погодження із заінтересованими органами виконавчої влади, оприлюднення на офіційному вебсайті ДПС та отримання рішення Державної регуляторної служби України.

Зазначеним проєктом наказу передбачається доповнити інформаційні ресурси, задіяні в обміні ДПС та Держмитслужби, даними про податкові векселі, податковий борг за податковими та митними платежами, банківські рахунки платників податків.

Мінфіном листом від 17.08.2022 № 26020-06-62/18159 доручено ДПС та Держмитслужбі прискорити узгоджувальні процедури для забезпечення подання відповідного наказу на державну реєстрацію до Мін’юсту.

МВС (лист від 26.08.2022 № 24403/1/-2022) повідомлено, що усунення виявлених Рахунковою палатою недоліків щодо контролю за сплатою акцизного податку з транспортних засобів, переобладнаних з вантажних автомобілів у підакцизні легкові автомобілі, можливе передусім шляхом реалізації положень постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.2011 № 738 "Деякі питання сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання" у частині забезпечення функціонування Державного реєстру сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, а також удосконалення положень законодавства з питань контролю за державною реєстрацією та допуском до експлуатації переобладнаних транспортних засобів.

ДПС (лист від 29.08.2022 № 7105/5/99-00-02-02-01-05) повідомлено про стан виконання окремих рекомендацій Рахункової палати та зазначено, що наказом ДПС від 29.08.2022 № 565 затверджено План заходів з виконання рекомендацій Рахункової палати згідно з Рішенням із зазначенням кінцевих термінів усунення порушень та недоліків. Граничні терміни виконання припадають переважно на кінець 2022 року, а за окремими пунктами – на І півріччя 2023 року.

Держмитслужбою (лист від 29.08.2022 № 08-1/11-01/6/4748) поінформовано, що з метою створення баз даних про результати проведених документальних перевірок дотримання суб’єктами ЗЕД законодавства України з питань митної справи, проведених митними органами на виконання вимог статей 345–354 Митного кодексу України, прийнято рішення про необхідність розроблення інформаційної системи "Митний аудит", результати роботи якої заплановано використовувати в АСМО "Інспектор".

Крім того, Держмитслужбою розпочато формування та розроблення технічних вимог до Реєстру податкових повідомлень-рішень Держмитслужби (далі – РППР) як складової частини відомчої інформаційно-телекомунікаційної системи. На сьогодні здійснюються заходи щодо тестування функціоналу РППР та введення системи в експлуатацію.

РППР повинен надати можливість здійснювати обмін інформацією з ДПС щодо прийнятих митними органами податкових повідомлень-рішень, їх оскарження, сплати визначених у податкових повідомленнях-рішеннях сум митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на Держмитслужбу, штрафних санкцій та пені, виникнення податкового боргу в разі несплати у встановлений законодавством строк сум, визначених у цих податкових повідомленнях-рішеннях грошових зобов’язань, та здійснення ДПС заходів щодо стягнення такого податкового боргу, надання відстрочення/розстрочення та/або визнання боргу безнадійним.

Зазначене є однією зі складових частин обміну інформацією між Держмитслужбою та ДПС щодо адміністрування податків, зборів та інших обов’язкових платежів, здійснення контрольних процедур у частині дотримання вимог податкового та митного законодавства.

Держмитслужбою розроблено та надано на погодження до ДПС проєкт Протоколу № 3 щодо структури та форматів даних стосовно прийнятих митними органами податкових повідомлень-рішень та здійснення ДПС заходів щодо стягнення податкового боргу за цими рішеннями, що передаються та приймаються відповідно до вимог Порядку взаємодії інформаційних систем Державної податкової служби України та Державної митної служби України щодо обміну інформацією, необхідною для адміністрування податків, зборів та інших обов’язкових платежів, здійснення контрольних процедур щодо дотримання податкового та митного законодавства, затвердженого наказом Мінфіну від 10.06.2020 № 286. Після підписання Протоколу № 3 між Держмитслужбою та ДПС буде запроваджено інформаційний обмін щодо прийнятих митними органами податкових повідомлень-рішень та відомостей про стягнення податкового боргу за цими рішеннями.

У листі Держмитслужби від 12.08.2022 № 20/20-02-02/7/497 на адресу митниць наголошено, що неповне або помилкове внесення даних щодо складених протоколів про порушення митних правил до Єдиної автоматизованої інформаційної системи унеможливлює оперативний і якісний збір та аналіз інформації. Керівникам митниць доручено актуалізувати інформацію щодо стану провадження в справах про порушення митних правил, у тому числі щодо виконання правопорушниками накладених на них стягнень.

Також відповідно до наказу Держмитслужби від 27.06.2022 № 88 утворено робочу групу з виконання митницями завдань та функцій із перерахування митних платежів до Державного бюджету України при забезпеченні виконання норм законодавчих актів з питань пільгового оподаткування товарів.

Зазначеною робочою групою проводиться аналіз стану митних оформлень товарів, ввезених на митну територію України у період дії законів України від 24.03.2022 № 2142 "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану", від 01.04.2022 № 2173 "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану".

Головним сервісним центром МВС (лист від 09.09.2022 № 31/6662-2022) повідомлено, що з метою опрацювання питання розроблення та вжиття заходів для організації належної інформаційної взаємодії з ДПС щодо обміну інформацією про реєстрацію/перереєстрацію вантажних автомобілів, які потім були переобладнані у підакцизні легкові автомобілі, підготовлено лист на адресу ДПС з відповідними пропозиціями.

Після надання ДПС відповіді та за результатами опрацювання зазначеного питання спільно з ДПС буде вжито додаткових заходів, спрямованих на організацію належної інформаційної взаємодії з ДПС щодо обміну інформацією про реєстрацію/перереєстрацію вантажних автомобілів, які потім були переобладнані у підакцизні легкові автомобілі.

За інформацією Головного управління ДПС у Запорізькій області (лист  від 19.08.2022 № 23229/6/08-01-09-05-03), з метою забезпечення повноти декларування виявленим Рахунковою палатою 45 суб’єктам господарювання, які здійснили переобладнання транспортних засобів відповідно до вимог пункту 73.3 статті 73 Податкового кодексу України, але не подали податкових декларацій та не задекларували податкових зобов’язань з акцизного податку, направлено запити про надання пояснень та відповідної інформації.

За результатами подання цими суб’єктами господарювання декларацій акцизного податку буде складено відповідні акти, а у разі неподання ними таких декларацій, після відміни мораторію на проведення документальних перевірок, який встановлений пунктом 69.2 статті 69 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України, буде організовано та проведено позапланові документальні перевірки, за результатами яких буде донараховано податкові зобов’язання з акцизного податку на транспортні засоби та застосовано штрафні санкції за неподання податкової звітності.

Відповідно до статті 36 Закону стан реалізації заходів на виконання рекомендацій Рахункової палати перебуває на контролі.

Член Рахункової палати
Цезар ОГОНЬ