Людям із порушенням зору
Згідно зі статтями 35 і 36 Закону України «Про Рахункову палату» рішення Рахункової палати та Звіт про результати фінансового аудиту проєкту «Програма «Прискорення приватних інвестицій у сільське господарство» надіслано Верховній Раді України (лист від 24.11.2022 № 03-1702), Кабінету Міністрів України (від 24.11.2022 № 03-1701), Міністерству фінансів України (від 24.11.2022 № 03-1700), Міністерству юстиції України (від 24.11.2022 № 03-1699); Міністерству розвитку громад та територій України (від 24.11.2022 № 03-1698); Міністерству аграрної політики та продовольства України (від 24.11.2022 № 03-1697); Державній службі України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (від 24.11.2022 № 03-1696); Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру (від 24.11.2022 № 03-1695); Координаційному центру з надання правової допомоги (від 24.11.2022 № 03-1694); Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області (від 24.11.2022 № 03-1692); Головному управлінню Держгеокадастру у Закарпатській області (від 24.11.2022 № 03-1693); Головному управлінню Держгеокадастру у Київській області (від 24.11.2022 № 03-1691); Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області (від 24.11.2022 № 03-1690); Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області (від 24.11.2022 № 03-1689).
Прем’єр-міністром України (доручення від 01.12.2022 № 32415/2/1-22) зобов’язано Мінфін, Мінагрополітики, Мін’юст, Мінрегіон, Держгеокадастр і Держпродспоживслужбу вжити відповідних заходів та про результати поінформувати Рахункову палату і Кабінет Міністрів України. З питань, що потребують прийняття рішень Уряду, внести узгоджені пропозиції.
Міністерство фінансів України повідомило (лист від 23.12.2022 № 19050-24-7/30935) про підготовлений План заходів з реалізації рекомендацій, наданих Рахунковою палатою за результатами фінансового аудиту проєкту «Програма «Прискорення приватних інвестицій у сільське господарство» від 09.12.2022 № 19050-05/15.
На виконання цього Плану та з метою удосконалення процедур в рамках реалізації проєкту «Програма «Прискорення приватних інвестицій у сільське господарство» (далі – Проєкт) Мінфіном розроблено проєкт наказу «Про внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 05 травня 2020 року № 190», яким передбачено затвердження змін до Рекомендаційно-технічного операційного посібника для управління проєктом «Програма «Прискорення приватних інвестицій у сільське господарство» (далі – Посібник).
Цими змінами передбачено доповнення Посібника положенням щодо обліку надходження кредитних коштів за Проєктом, оновлення частини «Фінансова та інша звітність» Посібника, а саме: уточнення форм зведеного програмного фінансового звіту та звіту про стан реалізації Проєкту в частині відображення даних про використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на розроблення комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад та достовірності відображення обсягу видатків бюджету, спрямованих на виконання заходів Проєкту, а також уточнення форми звіту щодо виконання плану закупівель, оновлення Матриці досягнення результатів, визначення механізму перевірки порівнянності показників звітності за Проєктом.
На сьогодні проєкт наказу опрацьовується відповідними структурними підрозділами Мінфіну, а також направлено Світовому банку для отримання позицій щодо прийнятності запропонованих змін до Посібника.
З метою забезпечення впровадження Порядку організації внутрішнього контролю в апараті Міністерства фінансів України, затвердженого наказом від 05.07.2022 № 193, міністерством зібрана інформація щодо організації внутрішнього середовища (список завдань, функцій, актів законодавства та інших нормативно-правових актів, інструкцій, регламентів, планів, що визначають порядок їх виконання).
За результатами моніторингу внутрішнього контролю, аналізу управлінської інформації та звітних документів щодо досягнення встановлених результатів діяльності, рекомендацій підрозділу внутрішнього аудиту, відповідальним підрозділом за здійснення внутрішнього контролю здійснюється перегляд ризиків, готуються пропозиції щодо внесення змін до Реєстру ризиків та Плану управління ризиками Мінфіну.
Крім того, з метою забезпечення достовірності відображення даних у зведеній звітності щодо реалізації Проєкту за 2021 рік Мінфін листом від 28.11.2022 № 19050-24-7/28033 надав Світовому банку уточнені звіти, підготовлені на підставі звітів виконавців Проєкту (Мінагрополітики, Мінрегіон, Мін’юст, Держгеокадастр та Держпродспоживслужба), з урахуванням виправлених недоліків/неточностей, виявлених під час проведення фінансового аудиту Проєкту.
Координаційний центр з надання правової допомоги (далі – Координаційний центр) повідомив (лист від 20.12.2022 № 001/06.2-07/1106) про результати розгляду, заплановані та вжиті заходи, що стосуються показників, виконавцем яких є Мін’юст через систему надання безоплатної правової допомоги.
Зокрема, Координаційний центр листом до Мін’юсту від 08.12.2022 № 001/16-03/990 ініціював внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 10.02.2021 № 498/5 «Про облікову політику в системі Міністерства юстиції України» з метою визначення принципів, методів і процедури, які використовуються для складання і подання звітності за Проєктом та надав пропозиції щодо удосконалення Посібника.
Міністерство юстиції України повідомило (лист від 26.12.2022 № 1415/05-1), що листом від 05.12.2022 № 114826/4.2/26-22 надіслано до Мінфіну пропозиції щодо виконання рекомендацій Звіту про результати фінансового аудиту проєкту «Програма «Прискорення приватних інвестицій у сільське господарство».
Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру повідомила (лист від 20.12.2022 № 8-28-0.111-8659/2-22), що на сьогодні триває робота над удосконаленням облікової політики, зокрема щодо внесення змін до Рекомендаційно-технічного операційного посібника, затвердженого наказом Держгеокадастру від 20.05.2020 № 160, а саме: розроблення принципів, методів і процедур, які використовуватимуться для складання і подання звітності за Проєктом.
Крім того зазначено, що Держгеокадастром надіслано до Мінфіну листом від 21.09.2022 № 5-28-0.11-6210/2-22 відкоригований звіт про стан реалізації Проєкту.
Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів повідомила (лист від 21.12.2021 № 21.3-5/20836), що листом від 02.11.2022 № 24.4-7/16707 надала Мінфіну доопрацьовану звітність, коригування якої здійснено згідно з рекомендаціями, наданими за результатами фінансового аудиту.
Держпродспоживслужба також повідомила, що після вирішення питання щодо фінансування бюджетної програми «Заходи з будівництва прикордонних інспекційних постів та покращення доступу сільськогосподарських МСП до експортних ринків» та надання Мінфіном відповідних рекомендацій будуть вжиті заходи щодо: доопрацювання Положення про облікову політику Держпродспоживслужби з урахуванням принципів, методів і процедур, які використовуються для складання і подання звітності за Проєктом; розробки змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з будівництва прикордонних інспекційних постів та покращення доступу сільськогосподарських малих та середніх підприємств до експортних ринків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2021 № 528, в частині розширення напрямів використання бюджетних коштів.
Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України повідомило (лист від 19.12.2022 № 8979/13/10-22) про надання відповіді Мінфіну листом від 14.12.2022 № 8831/13/10-22 щодо відсутності пропозицій до вищезазначеного Звіту.
Відповідно до статті 36 Закону України «Про Рахункову палату» стан реалізації заходів на виконання рекомендацій Рахункової палати перебуває на контролі.
Член Рахункової палати
Віктор БОГУН