Людям із порушенням зору
На виконання рішення Рахункової палати від 10.11.2022 № 23-8 інформацію про результати аналізу стану управління об’єктами державної власності в ядерно-промисловому комплексі надіслано Верховній Раді України (лист від 29.11.2022 № 02-1750) та Раді національної безпеки і оборони України (лист від 29.11.2022 № 02-1747).
Згідно зі статтею 39 Закону України «Про Рахункову палату» (далі – Закон) відомості про результати аналізу у формі рішення Рахункової палати з пропозиціями щодо вжиття заходів надіслано Кабінету Міністрів України (лист від 29.11.2022 № 02-1749).
Відповідно до статей 35 і 36 Закону рішення Рахункової палати та Звіт надіслано Міністерству енергетики України (далі – Міненерго) (лист від 29.01.2023 № 02-1748) для розгляду і реагування.
Віцепрем’єр-міністр України – Міністр цифрової трансформації України (доручення від 14.12.2022 № 32843/2/1-22) доручив Мінекономіки, Міненерго та Мінфіну за участі ДП «НАЕК «Енергоатом» опрацювати рішення Рахункової палати згідно з компетенцією та вжити відповідних заходів; про результати поінформувати Рахункову палату і Кабінет Міністрів та у разі потреби подати пропозиції в установленому порядку.
Міненерго листом від 05.01.2023 № 26/1.2-6.1-362 повідомило про затвердження наказом від 03.01.2023 № 1 Плану заходів з реалізації рекомендацій Рахункової палати щодо результатів аналізу стану управління об’єктами державної власності в ядерно-промисловому комплексі, який враховує усі рекомендації Рахункової палати. План містить 9 пунктів із зазначенням термінів виконання та відповідальних осіб. Також у листі поінформовано про стан роботи Міненерго над окремими програмними документами, які досліджувались під час проведення Рахунковою палатою аналізу.
Мінекономіки (лист від 02.01.2023 № 3222-01/61-01) щодо своєчасного затвердження фінансових, стратегічних та інвестиційних планів ДП «НАЕК «Енергоатом» повідомило, що Кабінетом Міністрів України розпорядженнями від 12.08.2022 № 806 затверджено Стратегічний план розвитку ДП «НАЕК «Енергоатом» на 2022–2026 роки, від 12.08.2022 № 805 – Інвестиційний план ДП «НАЕК «Енергоатом» на середньостроковий період – 2022–2026 роки, від 22.07.2022 № 636 – фінансовий план ДП «НАЕК «Енергоатом» на 2022 рік, від 05.08.2022 № 689 – зміни до фінансового плану ДП «НАЕК «Енергоатом» на 2022 рік. Крім того, листом Мінекономіки від 06.09.2022 № 3221-01/63542-01 внесено на розгляд Уряду проєкт розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження фінансового плану ДП «НАЕК «Енергоатом» на 2023 рік».
Щодо забезпечення своєчасного складання та подання Кабінетові Міністрів України звіту про ефективність управління об’єктами державної власності Мінекономіки зазначено, що відповідні звіти за 2019 та 2020 роки надіслано Кабінету Міністрів України (листи від 30.06.2020 № 3223-04/40310-01, від 01.07.2021 № 3223-04/34308-01) з дотриманням термінів, визначених пунктом 5 Порядку здійснення контролю за виконанням функцій з управління об’єктами державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2007 № 832 (до 1 липня року, що настає за звітним (фінансовим)). Звіт за 2021 рік надіслано (лист від 15.09.2022 № 3223-01/65190-01) з порушенням зазначеного терміну, оскільки значна кількість (41 відс.) суб’єктів управління об’єктами державної власності у зв’язку із введенням воєнного стану в Україні не забезпечили подання інформаційно-аналітичні матеріалів для проведення єдиного моніторингу ефективності управління об’єктами державної власності. Мінекономіки зверталося до Кабінету Міністрів України щодо надання доручення суб’єктам управління про забезпечення подання Мінекономіки необхідних матеріалів.
Мінфін (лист від 02.01.2023 № 47020-02-3/30) поінформував, що фінансування виконання завдань і заходів Державної цільової екологічної програми першочергових заходів приведення у безпечний стан об’єктів і майданчика колишнього уранового виробництва виробничого об’єднання «Придніпровський хімічний завод на 2019–2023 роки», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 756 (далі – Програма), передбачено за рахунок коштів державного бюджету. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем Програми є Міненерго. Фінансування Програми у 2019–2021 роках не здійснювалося. Зокрема, Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» за КПКВК 2401210 «Державна цільова екологічна програма першочергових заходів приведення у безпечний стан об’єктів і майданчика колишнього уранового виробництва виробничого об’єднання «Придніпровський хімічний завод» на 2019–2023 роки» було передбачено видатки в сумі 14914,6 тис. гривень. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.12.2019 № 1282-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству енергетики та захисту довкілля на 2019 рік» зменшено обсяг бюджетних призначень за цією бюджетною програмою на 5729,7 тис. гривень. Залишок коштів у сумі 9184,9 тис. грн головний розпорядник (Міненерго) не використав.
У Законі України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» обсяг бюджетних призначень на фінансування Програми за КПКВК 2401210 становив 44,5 млн гривень. Водночас Законом України від 13.04.2020 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» зазначену бюджетну програму виключено. У Законі України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» видатків на реалізацію Програми не передбачено.
Щодо забезпечення своєчасного затвердження фінансових, стратегічних та інвестиційних планів ДП «НАЕК «Енергоатом» Мінфін повідомив, що постійно звертається до Уряду та міністерств щодо необхідності своєчасної підготовки, розгляду і затвердження фінансових планів суб’єктів господарювання державного сектору економіки. Незатвердження фінансових планів у встановлені строки призводить до неефективного використання державних ресурсів, зокрема здійснення непродуктивних витрат.
Станом на 30.12.2022 фінансовий план ДП «НАЕК «Енергоатом» на 2023 рік в установленому порядку не затверджено. При цьому проєкт фінансового плану підприємства на 2023 рік Мінфіном був опрацьований та листом від 07.09.2022 № 24020-06-5/20057 до нього були надані зауваження та пропозиції. Стратегічний план розвитку та інвестиційний план підприємства на 2022–2026 роки затверджені розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 12.08.2022 № 805-р та № 806-р.
Відповідно до статті 36 Закону України «Про Рахункову палату»
стан реалізації заходів щодо виконання рекомендацій Рахункової палати перебуває на контролі.
Член Рахункової палати
Ігор ЯРЕМЧУК