Людям із порушенням зору
Акціонерне товариство «Українська залізниця» (далі – АТ «Укрзалізниця», Товариство) листом від 15.02.2022 № Ц-3-88/495-22 поінформувало, що на виконання рішення Рахункової палати від 23.11.2021 № 30-2 «Про розгляд Звіту про результати аудиту ефективності використання і розпорядження об’єктами державної власності у сфері залізничного транспорту, належними державі матеріальними та іншими активами, що мають фінансові наслідки для державного бюджету» (далі – Рішення) наказом від 09.02.2022 № 048 затверджено Заходи з усунення недоліків, встановлених під час проведення Рахунковою палатою аудиту ефективності використання і розпорядження об’єктами державної власності у сфері залізничного транспорту, належними державі матеріальними та іншими активами, що мають фінансові наслідки для державного бюджету за 2019–2020 роки (далі – Заходи), які включають п’ять заходів із зазначенням термінів виконання та відповідальних структурних підрозділів АТ «Укрзалізниця».
Рахунковою палатою на виконання вимог статті 36 Закону України «Про Рахункову палату» додатково надіслано до АТ «Укрзалізниця» лист від 02.02.2023 № 04-277 щодо надання інформації про стан виконання рекомендацій, визначених пунктом 6 Рішення.
АТ «Укрзалізниця» повідомлено (лист від 21.02.2023 № Ц-3-91/420-23) Рахункову палату про виконання пункту 6 Рішення та затвердження наказом Товариства від 09.02.2022 № 048 Заходів. У додатку до листа поінформовано про стан виконання Заходів, зокрема:
− щодо забезпечення переоформлення правовстановлюючих документів. Департаментом майнової політики розробляються та доводяться до виконавців плани виконання регіональними філіями, філіями АТ «Укрзалізниця» робіт з переоформлення (оформлення) правовстановлюючих документів щодо об’єктів нерухомого майна та здійснюється контроль за їх виконанням. Також провадиться робота щодо визначення потреб філій у послугах сторонніх організацій з державної реєстрації речових прав та виготовлення технічних паспортів. При виконанні робіт вживаються заходи для виявлення проблемних питань, які стримують переоформлення майна, та опрацьовуються шляхи їх вирішення. Протягом 2020–2021 років отримано витяги про реєстрацію речових прав на 121 об’єкт нерухомого майна. Враховуючи факт військової агресії з боку Російської Федерації, роботи в 2022 році були призупинені або сповільнені. Разом з тим у цей період отримано витяги про реєстрацію речових прав на 9 об’єктів нерухомого майна;
− щодо оформлення правовстановлюючих документів на 1306 земельних ділянок АТ «Укрзалізниця» (ділянки, на які немає жодних документів). У зв'язку із дією воєнного стану, роботи з оформлення документів на землю у 2022 році призупинено. Разом з тим за договорами, укладеними до введення воєнного стану, протягом 2022 року оформлено 629 га земельних ділянок, щодо яких немає правовстановлюючих документів;
− щодо проведення комісійних обстежень з метою актуалізації інформації по 460 фактах несанкціонованого зайняття земельних ділянок. Регіональним філіям доведено Заходи, відповідно до яких необхідно провести комісійні обстеження для актуалізації фактів несанкціонованого зайняття земельних ділянок Товариства. У зв'язку з дією воєнного стану, зазначені роботи призупинено. Разом з тим до введення воєнного стану усунено порушень щодо 224,15 га земельних ділянок Товариства (із загальної площі 321,42 га несанкціоновано зайнятих земельних ділянок);
− щодо претензійно-позовної роботи із захисту майнових прав Товариства з метою звільнення несанкціоновано зайнятих земельних ділянок. Така робота буде проведена після комісійних обстежень та підтвердження фактів несанкціонованого зайняття земельних ділянок;
− щодо проведення претензійно-позовної роботи (у разі неможливості вирішення питання іншим шляхом) з усунення 15 накладень меж сторонніх землекористувачів на землі залізничного транспорту, зумовлених технічними проблемами та законодавчо невирішеними питаннями. Заходи щодо вирішення цих питань тривають. Це потребує значного часу у зв'язку з необхідністю виявлення суміжних землекористувачів, листування з органами виконавчої влади щодо скасування кадастрових номерів та договорів оренди земельних ділянок, які внесені до Державного земельного кадастру із помилками, тобто з накладенням на землі залізниці. Крім того, щодо ділянки площею 4,3052 га заходи з усунення порушень та оформлення документів на землю за Товариством не будуть проводитися у зв'язку з передачею комплексу будівель до комунальної власності міста. 6 таких ділянок розташовані на окупованих територіях. Судові справи призупинено.
Заходи містять лише 5 заходів, які знаходяться у процесі виконання. Інформації про стан виконання 10 рекомендацій взагалі не зазначено. Переважну більшість рекомендацій, наданих за результатами аудиту ефективності використання і розпорядження об’єктами державної власності у сфері залізничного транспорту, належними державі матеріальними та іншими активами, що мають фінансові наслідки для державного бюджету, АТ «Укрзалізниця» не виконано, що свідчить про формальність при виконанні.
Стан реалізації заходів на виконання рекомендацій Рахункової палати відповідно до статті 36 Закону України «Про Рахункову палату» перебуває на подальшому контролі.
Член Рахункової палати
Ірина ІВАНОВА