Людям із порушенням зору
У межах моніторингу виконання рекомендацій, наданих у рішенні Рахункової палати від 12.07.2022 № 13-1 до Звіту про результати аналізу стану планування та результативності контролю за повнотою нарахування і своєчасністю надходження акцизного податку з транспортних засобів, отримано додаткову інформацію від Міністерства фінансів України (далі – Мінфін) (лист від 30.07.2024 № 15020-01-7/22441), Державної податкової служби України (далі – ДПС) (листи від 11.01.2023 № 558/5/99-00-02-02-02-05 і від 10.07.2023 № 8379/5/99-00-02-02-02-05, 12.01.2024 № 453/5/99-00-02-02-02-05, від 11.07.2024 № 8933/5/99-00-02-04-05), Державної митної служби України (далі – Держмитслужба) (лист від 16.07.2024 № 1/11-02/6/5022).
Мінфін повідомив, що згідно з наказом Міністерства від 26.09.2022 № 301 "Про затвердження Змін до Класифікатора звільнень від сплати митних платежів при ввезенні товарів на митну територію України, Класифікатора документів, сертифікатів, дозволів та додаткової інформації" внесено зміни до Класифікатора звільнень від сплати митних платежів при ввезенні товарів на митну територію України, затвердженого наказом Мінфіну від 20.09.2012 № 1011, з метою приведення його у відповідність із нормами чинного законодавства, а саме: виключено код пільг 172 і викладено в новій редакції назву коду пільги 301 щодо звільнення від оподаткування транспортних засобів, що ввозяться на митну територію України громадянами.
Відповідно до наказу Мінфіну від 28.12.2023 № 734 "Про затвердження методик прогнозування надходжень акцизного податку" затверджено Методику прогнозування надходжень акцизного податку з вироблених в Україні підакцизних товарів (продукції) та Методику прогнозування надходжень акцизного податку із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) з метою удосконалення розрахунків прогнозних показників доходів акцизного податку. Зокрема, в Методиці прогнозування надходжень акцизного податку з вироблених в Україні підакцизних товарів (продукції) відповідно до рекомендацій Рахункової палати виокремлено розрахунок прогнозування надходжень акцизного податку з транспортних засобів, переобладнаних з вантажних транспортних засобів, ввезених на митну територію України, у легковий підакцизний автомобіль.
Крім того, Мінфін розробив проєкт постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Положення про Державну митну службу України", що, зокрема, передбачає внесення зміни до підпункту 41 пункту 4 Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227. На сьогодні цей проєкт постанови проходить процедуру погодження із заінтересованими центральними органами виконавчої влади, після чого буде поданий на розгляд Уряду відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. № 950.
Мінфін з метою розширення переліку інформаційних ресурсів, інформація з яких приймається або передається в порядку інформаційної взаємодії між ДПС та Держмитслужбою для здійснення контрольних процедур щодо дотримання податкового та митного законодавства, видав:
наказ від 04 вересня 2023 р. № 482 "Про внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 10 червня 2020 року № 286", зареєстрований у Міністерстві юстиції України (далі – Мін’юст) 18 вересня 2023 р. за № 1639/40695;
наказ від 16 травня 2024 р. № 238 "Про внесення змін до розділу І Порядку взаємодії інформаційних систем Державної податкової служби України та Державної митної служби України щодо обміну інформацією, необхідною для адміністрування податків, зборів та інших обов’язкових платежів, здійснення контрольних процедур щодо дотримання податкового та митного законодавства", зареєстрований у Мін’юсті 30 травня 2024 р. за № 803/42148.
ДПС повідомила про стан виконання Плану заходів з виконання рекомендацій Рахункової палати, затвердженого наказом ДПС від 29.08.2022 № 565.
ДПС спільно з Мінфіном та іншими органами виконавчої влади підготувала зміни до Порядку електронної інформаційної взаємодії Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства фінансів України та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України та Міністра фінансів України, затвердженого спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України (далі – МВС) та Мінфіну від 13 травня 2020 р. № 386/208 і зареєстрованого в Мін’юсті 15 травня 2020 р. за № 446/34729 (далі – Порядок № 386/208), у тому числі до Переліку відомостей, що передаються та приймаються в порядку інформаційної взаємодії інформаційних систем, що є додатком до Порядку № 386/208.
Протягом 2023 і 2024 років ДПС декілька разів надсилала Мінфіну і МВС пропозиції із зазначеного питання, зокрема щодо отримання інформації від МВС про зареєстровані вантажні автомобілі, причепи, напівпричепи, цистерни, їх власників та належних користувачів; видані свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів тощо, але доопрацьований проєкт змін до Порядку № 386/208 на сьогодні не погоджений.
Листом ДПС від 06.10.2022 № 1641/4/99-00-09-04-02-04 на адресу Мінфіну надіслані пропозиції щодо внесення змін до пункту 223.2 статті 223 Податкового кодексу України в частині спрощення адміністрування акцизного податку – відмови від подання платниками податків–фізичними особами декларацій за операціями з переобладнання вантажного транспортного засобу в легковий автомобіль. Мінфін листом від 27.10.2022 № 1320-10-62/24883 повідомив, що ці пропозиції будуть розглянуті більш детально під час опрацювання комплексних змін до Податкового кодексу України.
ДПС вжиті заходи щодо покращення адміністрування акцизного податку з транспортних засобів та усунення недоліків у роботі, зокрема:
сформований перелік несвоєчасно поданих декларацій акцизного податку за 366 платниками, які здійснили переобладнання вантажних транспортних засобів у легкові автомобілі та щодо яких не були застосовані штрафні санкції, передбачені законодавством за неподання або несвоєчасне подання податкової звітності. Листом від 27.10.2022 № 13135/7/99-00-09-04-01-07 цей перелік надіслано до територіальних органів ДПС для опрацювання, якими за результатами складено 312 актів камеральних перевірок платників податків та застосовано штрафних санкцій на загальну суму 59,0 тис. грн, з яких 50,5 тис. грн узгоджено з 150 платниками, 114 платниками сплачено 36,8 тис. грн штрафних санкцій;
підготовлене роз’яснення щодо своєчасності подання та правильності заповнення декларації з акцизного податку платниками акцизного податку з транспортних засобів, яке оприлюднене на вебпорталі ДПС та листом від 14.09.2022 № 10709/7/99-00-21-03-03-07 надіслане до територіальних органів ДПС;
листом від 31.10.2022 № 13290/7/99-00-09-04-01-07 на адресу територіальних органів ДПС надіслані роз’яснення з питань декларування акцизного податку та огляд інформації з основними недоліками та помилками, що допускаються платниками цього податку під час декларування, а також надані рекомендації щодо вжиття заходів з організації роботи із забезпечення повноти декларування акцизного податку з транспортних засобів.
Наказом ДПС від 23.11.2022 № 863 "Про організацію роботи Державної податкової служби України з визначення показників доходів та надходження платежів" затверджені оновлені Методичні рекомендації щодо визначення показників доходів та очікуваних надходжень платежів за основними напрямами роботи та у розрізі територіальних органів ДПС.
Держмитслужба повідомила, що згідно зі Стратегічним планом цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Державної митної служби України та її територіальних підрозділів, затвердженим рішенням Комітету з управління інформаційними технологіями у системі управління державними фінансами (протокол № 4 від 08.12.2022), введеним у дію наказом Мінфіну від 15.12.2022 № 435, з метою уніфікації і стандартизації автоматизованих систем, наявних у Держмитслужбі, створюється багатофункціональна централізована інтегрована автоматизована система "ЄАІСМО", до складу якої, зокрема, входить інформаційна підсистема – програмно-інформаційний комплекс "Автоматизована система митного аудиту. Центральний компонент". На сьогодні цей комплекс містить два працюючі модулі: "Реєстр податкових повідомлень-рішень" (в дослідній експлуатації), який забезпечує ведення обліку сум грошових зобов’язань та податкового боргу; "Митні перевірки" (функціональне тестування), який забезпечує реалізацію норм статті 3371 Митного кодексу України щодо проведення пост-митного контролю.
З метою забезпечення обліку та визначення втрат державного бюджету внаслідок надання податкових пільг з митних платежів, у тому числі з акцизного податку з транспортних засобів, у випадках, передбачених законодавством, Держмитслужба спільно з Мінфіном підготувала наказ Мінфіну від 23 вересня 2022 р. № 296 "Про внесення змін до Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа", зареєстрований у Мін’юсті 11 жовтня 2022 р. за № 1207/38543, яким, зокрема, змінений порядок заповнення граф 47 "Розрахунок податків" та "В" "Подробиці розрахунків" митної декларації. Крім того, протоколами нарад у Держмитслужбі у 2024 році керівникам митниць доручено забезпечити посилення контролю щодо надання пільг зі сплати митних платежів.
У межах заходів із забезпечення формування на центральному рівні даних про проведені заходи митного контролю та їх результати наказом Держмитслужби від 29.05.2023 № 228 "Деякі питання експлуатації автоматизованої системи митного оформлення "Центр" Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів" введена в дослідну експлуатацію автоматизована система митного оформлення "Центр" Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів (АСМО "Центр").
З метою пришвидшення в межах повноважень взаємодії усіх інформаційних систем Держмитслужби та ДПС відповідно до Порядку взаємодії інформаційних систем Державної податкової служби України та Державної митної служби України щодо обміну інформацією, необхідною для адміністрування податків, зборів та інших обов’язкових платежів, здійснення контрольних процедур щодо дотримання податкового та митного законодавства, затвердженого наказом Мінфіну від 10 червня 2020 р. № 286, зареєстрованим у Мін’юсті 26 червня 2020 р. за № 593/34876, між ДПС та Держмитслужбою 17.05.2023 підписано Протокол про інформаційну взаємодію Державної податкової служби України та Державної митної служби України щодо передачі даних про стан розрахунків з бюджетом з платежів, що контролюються органами Державної митної служби України та обліковуються в інтегрованих картках платників в інформаційно-комунікаційних системах Державної податкової служби України; 05.07.2023 – Протокол № 3 про структуру, формати та строки передачі даних стосовно прийнятих митними органами податкових повідомлень-рішень для внесення їх до Єдиного реєстру податкових повідомлень-рішень контролюючих органів, надісланих (вручених) платникам податків, та даних, необхідних для здійснення ДПС заходів щодо стягнення податкового боргу. Відповідно до Протоколу № 3 створено і протестовано сервіс обміну даними, про що Держмитслужба листом від 30.01.2024 № 5/23-01-01/8.16/545 повідомила ДПС (працює з 05.02.2024).
Згідно зі статтею 36 Закону України "Про Рахункову палату" здійснюється контроль за станом реалізації об’єктами контролю рекомендацій Рахункової палати та запланованих заходів.
Голова Рахункової палати
Ольга ПІЩАНСЬКА