Людям із порушенням зору
На виконання рішення Рахункової палати від 24.07.2018 № 19-4 інформацію про результати аудиту ефективності використання коштів, спрямованих на забезпечення підготовки та проведення пісенного конкурсу "Євробачення - 2017" в Україні, надіслано Верховній Раді України (лист від 08.08.2018 № 05-1877).
Рішення Рахункової палати та Звіт для усунення виявлених порушень і недоліків надіслано Державному комітету телебачення і радіомовлення України (лист від 08.08.2018 № 05-1880).
Відомості про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на заходи з реалізації державної політики у сфері відновлення та збереження національної пам'яті Українського народу у формі рішення Рахункової палати надіслано Кабінету Міністрів України (лист від 08.08.2018 № 05-1878).
Про виявлені під час проведення аудиту ознаки кримінального правопорушення повідомлено Національну поліцію України (лист від 08.08.2018 № 05-1879).
Згідно з рішенням Рахункової палати, Кабінет Міністрів України доручив Мін'юсту (Петренку П. Д.), МЗС (Клімкіну П. А.), Держкомтелерадіо (Наливайку О. І.) (доручення від 16.08.2018 № 32537/1/1-18) відповідно до компетенції розглянути інформацію, вжити необхідних заходів та про результати поінформувати Рахункову палату і Кабінет Міністрів України.
Рахункова палата отримала від Міністерства юстиції України інформацію (лист від 05.09.2018 № 35955/10324-4-18/33.3) про виконання доручення Кабінету Міністрів України. Зокрема, Мін'юст повідомив про опрацювання плану дій стосовно повернення коштів фінансової гарантії, виділеної для підготовки та проведення пісенного конкурсу "Євробачення – 2017", до державного бюджету, 04.07.2017 на нараді під головуванням Віце-прем'єр-міністра України В. Кириленка.
На виконання пункту 6 протоколу наради МЗС у листі від 06.07.2017 № 72/17-620-1603 надав висновок щодо наявності правових підстав для інтервенції держави Україна у швейцарське судове провадження. Крім того, на виконання пункту 4 наради Мін'юст провів засідання Міжвідомчої робочої групи, за результатами якого 06.07.2017 прийняв рішення доручити Мін'юсту від імені держави Україна здійснити процесуальну інтервенцію (вступ) у справу шляхом подання клопотання про зняття арешту з фінансової гарантії до суду першої інстанції кантону Женеви Швейцарської Конфедерації, а також надіслати листи до Женевського управління зі стягнення боргів та до Euronews S. A. (від імені держави Україна), якими поінформувати, що арештовані кошти є коштами Державного бюджету України та власністю держави Україна.
Суд першої інстанції кантону Женеви Швейцарської Конфедерації 12.04.2018 підтримав рішення Женевського управління зі стягнення боргів про покладення на Euronews S. A. обов'язку порушення провадження про визнання права власності на кошти гарантії перед компетентним судом Швейцарської Конфедерації.
Euronews S. A. порушило провадження щодо визнання права власності на кошти фінансової гарантії на виконання рішення Женевського управління зі стягнення боргів. Триває обмін письмовими поясненнями.
Рахункова палата отримала від Міністерства закордонних справ України інформацію (лист від 16.10.2018 № 413/13-194/080-198-2838) про виконання доручення Кабінету Міністрів України. Зокрема, МЗС повідомив, що відповідно до статті 1 статуту Європейської мовної спілки (далі – ЄМС), ЄМС є неприбутковою асоціацією, яка здійснює діяльність відповідно до національного права Швейцарії. У статті 4 цього документа зазначено, що членами ЄМС можуть бути організації та групи організацій телерадіомовлення, які відповідають певним критеріям, зокрема стосовно наявності повноважень здійснювати телерадіомовлення загальнонаціонального характеру та важливості.
Слід зазначити, що ЄМС не була включена до Єдиного реєстру міжнародних організацій, членом яких є Україна, з огляду на невідповідність її правового статусу критеріям, визначеним Положенням про Єдиний державний реєстр міжнародних організацій, членом яких є Україна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2001 № 327. Членства держав або урядів у ЄМС не існує, як і міжнародного договору про її заснування. Вважаємо за необхідне зазначити, що участь українських установ у діяльності асоціацій, неприбуткових організацій та інших подібних міжнародних структур не є предметом правового регулювання вказаної постанови, яка стосується лише міждержавних та міжурядових організацій і постійних органів.
Водночас, з урахуванням зауваження Рахункової палати щодо доцільності законодавчого врегулювання участі ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" (далі – ПАТ "НСТУ") в діяльності ЄМС, а також заінтересованості у такому врегулюванні самого ПАТ "НСТУ", МЗС висловлює готовність опрацювати з причетними органами інші варіанти нормативно-правового оформлення такої участі.
Рахункова палата отримала інформацію від Головного слідчого управління Національної поліції України (лист від 22.08.2018 № 16611/24/3/2-2018). Зокрема, повідомлено, що відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 № 1377, такі матеріали підлягають внесенню до єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, для проведення перевірки. За наявності підстав, передбачених статтею 214 "Початок досудового розслідування" Кримінального процесуального кодексу України, відповідні відомості будуть внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з листом Головного управління Національної поліції у місті Києві від 03.09.2018 № 8768/125/23-3-2018, вказаним управлінням проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 420171000000000507 від 24.04.2017 за фактом протиправних дій службових осіб ПАТ "НСТУ" та інших суб'єктів господарювання щодо проведення процедури закупівлі послуг з підготовки до пісенного конкурсу "Євробачення – 2017" за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 364, частинами другою і п'ятою статті 191 Кримінального кодексу України.
Лист Рахункової палати щодо можливих протиправних дій службових осіб ПАТ "Національна суспільна телерадіокомпанія України" при проведенні процедури закупівлі послуг з підготовки до пісенного конкурсу "Євробачення – 2017" долучено до матеріалів зазначеного кримінального провадження. Доводи, викладені в ньому, будуть перевірені шляхом досудового розслідування.
Рахункова палата отримала від Державного комітету телебачення і радіомовлення України інформацію (листи від 14.09.2018 № 3858/24/6, від 11.10.2018 № 4318/24/6) про вжиття заходів за результатами аудиту. Зокрема, Держкомтелерадіо повідомлено, що ПАТ "НСТУ" розроблено Перелік заходів щодо врахування пропозицій Рахункової палати, відповідно до якого станом на 01.10.2018:
– розпочато претензійну роботу щодо забезпечення умов договору та повернення фінансової гарантії в Україну. Юридична компанія Schellenberg Wittmer Ltd в інтересах та від імені ПАТ "НСТУ" 10.07.2017 подала до суду первинної інстанції міста Женева оскарження ініціювання арешту фінансової гарантії. Станом на 01.10.2018 ПАТ "НСТУ" отримало рішення суду першої інстанції та розглядає питання оскарження зазначеного рішення. Фінансова гарантія в сумі 430,4 млн грн, що була надана телерадіокомпанії з резервного фонду державного бюджету на забезпечення проведення в Україні "Євробачення – 2017", на валютні рахунки ПАТ "НСТУ" не надходила;
– надіслано лист МЗС від 02.10.2018 № 01-10/2853 щодо доцільності включення ЄМС до Єдиного реєстру міжнародних організацій, членом яких є Україна;
– ведеться претензійно-позовна робота щодо стягнення простроченої дебіторської заборгованості в сумі 0,7 млн грн, яка утворилася під час виконання договорів, укладених на підготовку та проведення в Україні "Євробачення – 2017". Зокрема, ухвалою Господарського суду м. Києва від 01.10.2018 відкрито провадження у справі за № 910/12872/18 за позовом ПАТ "НСТУ" до ТОВ "КАТП-0442" щодо стягнення дебіторської заборгованості в сумі 141,1 тис. гривень.
Водночас ПАТ "НСТУ" кошти державного бюджету в сумі 1,6 млн грн, що були використані телерадіокомпанією у 2017 році не за цільовим призначенням, до державного бюджету не повернені; питання використання коштів у сумі 9,6 млн грн, отриманих ПАТ "НСТУ" від проведення "Євробачення – 2017", не вирішено.
Стан реалізації заходів на виконання рекомендацій Рахункової палати, відповідно до статті 36 Закону України "Про Рахункову палату", перебуває на постійному контролі.
Член Рахункової палати
А. М. Дідик