Людям із порушенням зору
На виконання рішення Рахункової палати інформацію про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на соціальний захист ветеранів війни надіслано Голові Верховної Ради України (лист від 19.07.2018 № 07‑ 1681).
Відповідно до статті 39 Закону України «Про Рахункову палату», Прем'єр-міністру України надіслано відомості про результати аудиту у формі рішення Рахункової палати (лист від 19.07.2018 № 07‑1682).
Згідно з прийнятим Рахунковою палатою рішенням, поінформовано Національну поліцію України (лист від 19.07.2018 № 07-1684) та Національне антикорупційне бюро України (лист від 19.07.2018 № 07‑ 1685).
Рішення Рахункової палати та Звіт про результати аудиту надіслано об'єкту аудиту - Міністерству соціальної політики України (лист від 19.07.2018 № 07‑1683).
На виконання рішення Рахункової палати Кабінетом Міністрів України надано доручення від 31.07.2018 № 30033/1/1‑18 Мінсоцполітики (скликання), Мін'юсту, МОЗ, Мінфіну, Мінінфраструктури, Національній поліції, ДСНС, Фонду державного майна, Одеській облдержадміністрації, Львівській облдержадміністрації, Державній службі у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції опрацювати, вжити необхідних заходів до врегулювання порушених питань, усунення виявлених порушень і недоліків та недопущення їх у майбутньому. З питань, що потребують рішення Уряду, надати пропозиції в установленому порядку та за результатами проведеної роботи поінформувати Рахункову палату і Кабінет Міністрів України.
Національне антикорупційне бюро України (лист від 08.08.2018 № 0442-094/30586) поінформувало, що за вивченням наданих матеріалів не встановлено підстав віднесення їх до підслідності Національного бюро, передбачених пунктами 1-3 частини п'ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України. Матеріали звернення спрямовано за належністю до ГУНП в Одеській області.
Головне управління Національної поліції в Одеській області (лист від 13.08.2018 № 4/11313) поінформувало, що 13.07.2018 слідчим управлінням ГУНП в Одеській області відомості за фактом незаконного відчуження нежитлової споруди колишнього об'єкта цивільної оборони загальною площею 224,3 кв. м, який знаходиться на балансі Спеціалізованого Одеського санаторію «Салют» та належить до сфери управління Мінсоцполітики, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 28, шляхом зловживання службовим становищем посадовими особами Регіонального фонду Державного майна України в Одеській області та іншими, внесені до ЄРДР за № 12018160000000524 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 364 Кримінального кодексу України.
Крім того, 13.08.2018 до Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області надійшло рішення Рахункової палати від 26.06.2018 № 15-4 «Про розгляд звіту про результати аудиту ефективності і використання коштів державного бюджету на соціальний захист ветеранів війни», в якому серед інших висвітлено питання можливого вчинення кримінального правопорушення службовими особами Спеціалізованого Одеського санаторію «Салют», Мінсоцполітики та Фонду державного майна України, пов'язаного з приватизацією об'єкта державної власності (нежитлової споруди колишнього об'єкта цивільної оборони (бомбосховища)), що перебуває на балансі вказаного санаторію. За цим фактом 14.08.2018 Шевченківським відділенням поліції Приморського відділу поліції в м. Одесі відомості внесено до ЄРДР за № 12018161500002251 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 191 Кримінального кодексу України.
У кримінальних провадженнях № 12018160000000524 та № 12018161500002251 на сьогодні проводиться низка слідчих дій з метою проведення повного, швидкого та неупередженого дослідження усіх обставин кримінальних правопорушень, за результатами яких, з урахуванням встановлених обставин та наявних доказів, будуть прийняті остаточні процесуальні рішення.
На лист Рахункової палати Мінсоцполітики листами від 14.08.2018 № 15878/0/2‑18/44 , від 31.08.2018 № 17022/0/2‑18/29 поінформувало, що опрацьовано Рішення Рахункової палати від 26.06.2018 № 15‑4 «Про розгляд Звіту про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на соціальний захист ветеранів війни» та з метою усунення виявлених недоліків розроблено План заходів щодо виконання рекомендацій Рахункової палати за результатами аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на соціальний захист ветеранів війни, затверджений наказом від 31.08.2018 № 1257 (далі - План заходів).
Планом заходів передбачено підготувати та подати Кабінету Міністрів України пропозиції щодо:
внесення змін до Закону України від 07.07.1999 № 847 «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», постанов Кабінету Міністрів України від 03.09.1997 № 966 «Питання Міністерства праці та соціальної політики» та від 16.05.2011 № 501 «Про затвердження переліку закладів охорони здоров'я та програм у галузі охорони здоров'я, що забезпечують виконання загальнодержавних функцій, видатки на які здійснюються з державного бюджету, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» в частині осучаснення назв санаторіїв сфери управління Мінсоцполітики (термін виконання - до 31.12.2018);
внесення змін до Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 423 (зі змінами), у частині визначення повноважень, що стосуються призначення та виплати довічних державних стипендій (термін виконання - І квартал 2019 року);
внесення змін до Положення про довічні державні іменні стипендії громадянам України, які зазнали переслідувань за правозахисну діяльність, затвердженого Указом Президента України від 26.11.2001 № 1147, та Положення про довічні державні стипендії для учасників бойових дій у період Другої світової війни 1939‑1945 років, затвердженого Указом Президента України від 17.05.2000 № 689, у частині визначення термінів подання клопотань місцевими державними адміністраціями та їх розгляду Мінсоцполітики (термін виконання - І квартал 2019 року);
внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати довічних державних стипендій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2011 № 133, в частині визначення розпорядчого акта Президента України, а також упорядкування назв органів соціального захисту населення (термін виконання - І квартал 2019 року);
законодавчого врегулювання розмірів разової грошової допомоги, встановленої законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань» (термін виконання - І півріччя 2019 року).
Відповідно до Плану заходів, зокрема, заплановано заходи щодо планування видатків на виплату довічних державних стипендій для учасників бойових дій у період Другої світової війни 1939‑1945 років, заснованих згідно з Указом Президента України від 17.05.2000 № 689 (термін виконання - протягом року); врахування потреби санаторіїв сфери управління Мінсоцполітики у видатках на харчування, медикаментозне забезпечення та капітальних видатках при формуванні бюджетних запитів до проекту Державного бюджету України на відповідний рік (термін виконання - при формуванні бюджетного запиту); розроблення порядку надання санаторіями платних послуг і методики формування вартості таких послуг (термін виконання - І квартал 2019 року).
Мінсоцполітики передбачено постійно здійснювати розгляд клопотань обласних і Київської міської державних адміністрацій щодо призначення довічних державних стипендій учасникам бойових дій Другої світової війни
1939-1945 років; забезпечити дотримання вимог бюджетного законодавства при плануванні надходжень до спеціального фонду державного бюджету, складанні та затвердженні паспортів бюджетних програм, внесенні даних до звітів про виконання паспортів бюджетних програм за КПКВК 2501150, 2501160, 2501470 і забезпечення внутрішнього контролю використання коштів за цими програмами.
Протягом ІV кварталу 2018 року Планом заходів передбачено:
приведення штатних розписів санаторіїв сфери управління Мінсоцполітики у відповідність із вимогами Нормативів чисельності працівників структурних підрозділів санаторно-курортних закладів, які належать до сфери управління Мінсоцполітики, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики від 24.07.2002 № 335, з урахуванням фактичної кількості розгорнутих ліжок;
запровадження форм звітності органів соціального захисту щодо забезпечення санаторно-курортним лікуванням ветеранів війни в санаторіях сфери управління Мінсоцполітики за категоріями осіб, які мають право на таку пільгу; затвердження форм звітності санаторіїв сфери управління Мінсоцполітики щодо надання послуг санаторно-курортного лікування громадянам пільгових категорій; затвердження порядку обліку, зберігання, розподілу та видачі путівок до санаторіїв сфери управління Мінсоцполітики в органах соціального захисту;
проведення моніторингових візитів до спеціалізованих санаторіїв сфери управління Мінсоцполітики «Перемога», «Батьківщина», «Салют», «Слава» з метою з'ясування незабезпечення ними збалансованого та повноцінного харчування ветеранів війни згідно із Натуральними добовими нормами харчування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 324 (термін виконання - до 28.12.2018).
Мінсоцполітики поінформувало про вжиття заходів за пропозиціями Рахункової палати, зокрема:
Кабінетом Міністрів України 22.08.2018 схвалено та направлено до Адміністрації Президента України на розгляд та ухвалення відповідного рішення проект Указу Президента України «Про призначення довічних державних стипендій учасникам бойових дій у період 1939‑1941 років», до якого включено 48 осіб із 15 регіонів України;
Мінсоцполітики створено електронний облік справ кандидатів на призначення довічних державних стипендій, які надходять до Міністерства, до якого внесено 140 справ кандидатів;
постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 633 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. № 187» внесено зміни, якими, зокрема, передбачено забезпечення санаторно-курортним лікуванням осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, у санаторно-курортних закладах, що належать до сфери управління Мінсоцполітики;
при проведенні внутрішніх аудитів діяльності санаторіїв сфери управління Мінсоцполітики досліджуватиметься питання організації харчування відпочиваючих, у тому числі дотримання Натуральних добових норм харчування;
для проведення службового розслідування стосовно невжиття посадовими особами дієвих заходів для повернення відчуженого об'єкта Спеціалізованого Одеського санаторію «Салют» (нежитлової споруди колишнього об'єкта цивільної оборони (бомбосховища)) до державної власності Мінсоцполітики листом від 21.06.2018 № 11889/0/2‑18/15 звернулося до Національної поліції України та Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо проведення слідчих дій. На підставі зазначеного звернення 13.07.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено інформацію про кримінальне провадження № 12018160000000524 за ознаками кримінального порушення, передбаченого частиною другою статті 364 Кримінального кодексу України. Слідство наразі триває;
щодо притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні законодавства. За неналежну організацію роботи Управління у справах ветеранів та учасників АТО звільнено начальника управління та проведено реорганізацію, в результаті якої зазначене управління розформовано.
Відповідно до норм статті 36 Закону України «Про Рахункову палату», стан виконання рекомендацій Рахункової палати та вжитих заходів перебуває на контролі.
Член Рахункової палати
В. І. Невідомий