Інформаційне повідомлення на виконання рішення Рахункової палати від 28.11.2017 № 24-4

На виконання рішення Рахункової палати інформацію про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, спрямованих на реалізацію державної політики з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, надіслано Верховній Раді України (лист від 20.12.2017 № 03-2279), Раді національної безпеки і оборони України (лист від 20.12.2017 № 03-2283), відомості про результати аудиту у формі рішення Рахункової палати з пропозиціями щодо вжиття заходів - Кабінету Міністрів України (лист від 20.12.2017 № 03-2280).

Звіт про результати аудиту, а також рішення Рахункової палати надіслано для відповідного реагування та вжиття заходів Міністерству аграрної політики та продовольства України (лист від 20.12.2017 № 03-2281) і Державній службі України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (лист від 20.12.2017 № 03-2282).

Кабінет Міністрів України доручив Мінагрополітики, Мінекономрозвитку, Мінфіну, МОЗ, Держпродспоживслужбі (доручення від 15.01.2018 № 51950/1/1-17, від 02.03.2018 № 51950/3/1-17, від 21.04.2018 № 51950/1/1-17) вжити необхідних заходів та поінформувати про їх результати Рахункову палату. З питань, що потребують прийняття рішень Уряду, внести узгоджені пропозиції.

У порядку реагування Держпродспоживслужба (листи від 26.01.2018 № 011/567-18, від 29.03.2018 № Вих-ЦА-011/2136-18) та Мінагрополітики (лист від 15.02.2018 № 37-13-7/5878) повідомили про результати розгляду рішення Рахункової палати від 28.11.2017 № 24-4.

Комітет Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин звернувся до Рахункової палати (лист від 26.03.2018№ 04-11/16-64(62220) з проханням поінформувати його на засіданні у травні поточного року про стан виконання Кабінетом Міністрів України та відповідними центральними органами виконавчої влади рекомендацій, викладених у рішенні Рахункової палати від 28.11.2017 № 24-4.

Кабінет Міністрів України у свою чергу доручив Мінагрополітики, Держпродспоживслужбі (доручення від 12.04.2018 № 13008/1/1-18) розглянути лист Комітету Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин та про результати його розгляду поінформувати Комітет і Кабінет Міністрів України.

Держпродспоживслужба на запит Рахункової палати (лист від 12.04.2018 № 03-654) повідомила Рахункову палату про стан виконання її рекомендацій (лист від 20.04.2018 № Вих-ЦА-011/2752-18).

Так, Держпродспоживслужбою розроблено План заходів з реалізації рішення Рахункової палати від 28.11.2017 № 24-4, затверджений наказом від 23.01.2018 № 44.

Планом заходів передбачено посилення контролю за дотриманням бюджетного законодавства, законодавства про бухгалтерський облік та звітність під час планування фінансування та використання бюджетних коштів, а також активізація роботи відомчої служби внутрішнього аудиту. Водночас поінформовано про заходи, які проводяться Держпродспоживслужбою для виконання вказаних у рішенні Рахункової палати рекомендацій.

На сьогодні на розгляді Верховної Ради України перебувають законопроекти за № 7210 від 19.10.2017 "Про внесення змін до деяких законів України щодо відстеження і маркування генетично модифікованих організмів та обігу, відстеження і маркування харчових продуктів, кормів та/або кормових добавок, вироблених з генетично модифікованих організмів" і № 7186 від 06.10.2017 "Про державний контроль за генетично модифікованою продукцією у сільському господарстві та харчовій промисловості".

Прийняття цих законопроектів забезпечить здійснення заходів державного нагляду (контролю) за генетично модифікованими організмами.

Одночасно у першому кварталі 2018 року Держпродспоживслужбою розроблено та готується для подання Мінагрополітики проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання ГМО у відкритих системах на підприємствах, установах, організаціях агропромислового комплексу та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів".

Щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України, спрямованих на врегулювання питань реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, то доопрацьований проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" погоджено заінтересованими центральними органами виконавчої влади без зауважень і подано до Міністерства юстиції України для проведення правової експертизи.

Держпродспоживслужбою розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення зміни у додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2014 № 85", який розглянуто Урядовим комітетом з питань економічної, фінансової та правової політики, розвитку паливно-енергетичного комплексу, інфраструктури, оборонної та правоохоронної діяльності для врегулювання питань штатної чисельності державних фітосанітарних інспекторів та інспекторів регіональних служб державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті.

За результатами проведеної Мінагрополітики узгоджувальної наради з визначеними міністерствами та відомствами Держпродспоживслужбою надані відповідні пропозиції Міністерству щодо організаційно-правової форми регіональних служб у складі територіальних органів та/або створення нових територіальних органів.

Стосовно посилення функцій державного нагляду (контролю) повідомлено, що, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2017 № 1104 "Про затвердження переліку органів державного нагляду (контролю), на які не поширюється дія Закону України "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Держпродспоживслужбу та її територіальні органи включено до переліку органів, на які не розповсюджується дія Закону України "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (у частині заходів із здійснення державного ветеринарно-санітарного контролю, державного нагляду (контролю) за дотриманням санітарного законодавства, безпечністю та окремими показниками якості харчових продуктів, дотриманням законодавства про захист прав споживачів, державного нагляду у сфері карантину та захисту рослин). Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації системи державного управління у сфері сільського господарства" (реєстр. № 4922 від 07.07.2016), мета прийняття якого - приведення законодавства у сфері агропромислового комплексу у відповідність із визначеною у 2014 році концепцією реформування системи центральних органів виконавчої влади, був розглянутий Комітетом Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин та включений до порядку денного пленарного засідання Верховної Ради України для розгляду на повторне перше читання.

На даний час, відповідно до Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються без попередження суб'єкта господарювання.

Крім того, з метою посилення функцій державного нагляду (контролю), зокрема державного нагляду (контролю) за дотриманням санітарного законодавства, Держпродспоживслужбою розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів", який після опрацювання та наданих зауважень заінтересованими органами, буде в установленому порядку внесено на розгляд Уряду.

Верховною Радою України також прийнято Закон України «Про безпечність та гігієну кормів» від 21.12.2017 № 2264-VІІІ.

На виконання протокольних доручень Прем'єр-міністра України Гройсмана В. Б. від 14.09.2017, Першого віце-прем'єр-міністра України -Міністра економічного розвитку і торгівлі Кубіва С. І. від 12.09.2017 стосовно внесення пропозиції та опрацювання питання передання до сфери управління Держпродспоживслужби частини матеріально-технічної бази, що належить ліквідованій Держсанепідслужбі, Держпродспоживслужбою листами від 22.09.2017 № 603-172-14/12659 і від 02.10.2017 № 603-172-14/4307 надіслано Міністерству охорони здоров'я перелік нерухомого майна з пропозицією щодо погодження передання його до сфери управління Держпродспоживслужби.

Однак Міністерство охорони здоров'я листом від 06.10.2017 № 05.3-03/10/2535-17/26574 відмовило в погодженні передання нерухомого майна.

На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 № 36395/11/1-17, відповідно до пропозиції Міністерства охорони здоров'я України, Держпродспоживслужбою визначена кандидатура представника для оперативного опрацювання зазначеного питання.

З початку 2018 року завершено реорганізацію та ліквідацію чотирьох територіальних органів Держветфітослужби (загалом 559 із 597) і двох територіальних органів Держсанепідслужби України (загалом 19 із 28).

Щодо розроблення та затвердження уніфікованої форми акта проведення планової (позапланової) перевірки дотримання суб'єктами господарювання законодавства у сфері формування, встановлення та застосування державних регульованих цін Держпродспоживслужбою розроблено проект наказу Мінекономрозвитку "Про затвердження уніфікованої форми акта, складеного за результатами проведення планової (позапланової) перевірки за дотриманням законодавства у сфері формування, встановлення та застосування державних регульованих цін". Цей проект наказу доопрацьовано відповідно до рекомендацій і вимог структурних підрозділів Мінекономрозвитку і надіслано листом від 04.04.2018 № 603-164-4/2272 для розгляду та затвердження.

Крім того, наказом Мінагрополітики від 29.12.2017 № 709 "Про затвердження уніфікованих форм актів, що складаються за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю) у сферах насінництва та розсадництва, охорони прав на сорти рослин", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 26.01.2018 за № 112/31564, затверджено уніфіковані форми актів, що складаються за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням суб'єктами господарювання вимог законодавства у сфері насінництва та розсадництва та охорони прав на сорти рослин.

Відповідно до статті 36 Закону України "Про Рахункову палату", стан реалізації заходів на виконання рекомендацій Рахункової палати перебуває на постійному контролі.

Член Рахункової палати
В. П. Богун