Людям із порушенням зору
На виконання рішення Рахункової палати інформацію про результати аудиту ефективності використання у 2015−2016 роках коштів державного бюджету, використаних Міністерством екології та природних ресурсів України на державну підтримку заходів, спрямованих на зменшення обсягів викидів (збільшення абсорбції) парникових газів, надіслано Верховній Раді України (лист від 17.07.2017 № 03-1308) і Раді національної безпеки і оборони України (лист від 17.07.2017 № 03-1311).
Відповідно до статті 39 Закону України "Про Рахункову палату", Кабінету Міністрів України надіслано (лист від 17.07.2017 № 03-1309) відомості про результати аудиту у формі рішення Рахункової палати з пропозиціями щодо вжиття заходів.
Рішення Рахункової палати та Звіт про результати аудиту ефективності використання у 2015−2016 роках коштів державного бюджету, використаних Міністерством екології та природних ресурсів України на державну підтримку заходів, спрямованих на зменшення обсягів викидів (збільшення абсорбції) парникових газів надіслано Міністерству екології та природних ресурсів України (лист від 17.07.2017 № 03-1310).
Комітет Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи листом від 07.09.2017 № 04-15/12-756 (рішення від 05.09.2017 № 62/11) поінформував, що на засіданні 05.09.2017 розглянув лист Рахункової палати України і рекомендував Кабінету Міністрів України, Міністерству екології та природних ресурсів України разом із заінтересованими органами:
– прискорити здійснення заходів щодо виконання положень Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, в частині імплементації Директиви № 2003/87/ЄС про встановлення схеми торгівлі викидами парникових газів у рамках Співтовариства та внесення змін і доповнень до Директиви № 96/61/ЄС із змінами і доповненнями, внесеними Директивою № 2004/101/СС;
– вжити вичерпних заходів для використання у повному обсязі залишку коштів, отриманих від продажу Україною частин установленої кількості викидів парникових газів, для уникнення їх повернення сторонам такого продажу, а також вживати заходів щодо продовження строків виконання договорів з продажу Україною частин установленої кількості викидів парникових газів, укладених з іноземними контрагентами;
– вжити заходів щодо оптимізації порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів, спрямованих на зменшення обсягів викидів (збільшення абсорбції) парникових газів, і розгляду, схвалення і реалізації проектів цільових екологічних (зелених) інвестиції;
– врегулювати питання використання державного майна, придбаного в рамках реалізації проектів, припинених у зв'язку з тимчасовою окупацією території АР Крим та проведенням антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, з метою уникнення втрати такого державного майна та запобігання подальшим втратам бюджетних коштів для його утримання.
На рішення Рахункової палати від Кабінету Міністрів України надійшло доручення Першого віце-прем'єр-міністра − Міністра економічного розвитку і торгівлі України С. Кубіва від 26.07.2017 № 29206/1/1-17, яким Мінприроди (Семерак О. М.), Мінфіну (Данилюк О. О.), МЗС (Клімкін П. А.), Мін'юсту (Петренко П. Д.) доручено опрацювати відповідні матеріали, вжити заходів щодо усунення виявлених порушень. З питань, що потребують рішення Уряду, подати Кабінету Міністрів узгоджені пропозиції в установленому порядку.
Рахункова палата отримала лист Мінприроди від 16.08.2017 № 5/4-9/7080-17, в якому Міністерство поінформувало про вжиті заходи:
– з метою врегулювання проблемних питань стосовно випадку невиконання Україною зобов'язань у 2013 році Мінприродою розроблено Меморандум про взаєморозуміння, погоджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 № 432-р "Про укладення Меморандуму про взаєморозуміння між Міністерством екології та природних ресурсів України та Організацією з розробки нових енергетичних та промислових технологій (Японія)";
– проведення процедури закупівлі послуг для "Забезпечення функціонування Національного реєстру антропогенних викидів та абсорбції парникових газів у 2017 році" (23.05.2017) і укладання договору з переможцем конкурсних торгів від 08.06.2017 № 25/17 дало можливість з 23 червня до 26 червня 2017 року провести усі операції, необхідні для демонстрації українською стороною виконання своїх зобов'язань за першим періодом дії Кіотського протоколу;
– звіт про проведені операції Українською стороною ("Звіт щодо завершення додаткового періоду для виконання зобов'язань за першим періодом Кіотського протоколу") надано Секретаріату Рамкової конвенції ООН про зміну клімату 04.07.2017;
– розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 № 432-р погоджено Меморандум про взаєморозуміння між Міністерством екології та природних ресурсів України та Організацією з розробки нових енергетичних та промислових технологій (Японія), яким частково враховано позицію української сторони щодо врегулювання проблемних питань виконання Договору продажу ОУК, та у разі повернення Україною коштів незавершених 73 проектів (3,7 млн євро) українська сторона може розраховувати на суттєву знижку в розмірі 100 відс. (45 млн євро) щодо зменшення суми порушень за невиконання зобов'язань у зв'язку з порушенням у 2013 році погоджених термінів виплат на соціальні проекти;
– у зв'язку з тривалою процедурою відбору Світовим банком виконавця робіт з розроблення законопроекту про систему моніторингу, звітності та верифікації парникових газів, які здійснюються за підтримки проекту міжнародної технічної допомоги Світового банку, ці роботи розпочалися з 01.07.2017, що, відповідно, змінило строки підготовки законопроекту на 2018 рік. На сьогодні проводяться консультації та робочі зустрічі з виконавцями робіт;
– розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 № 503-р "Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 р. № 847" було внесено зміни до Плану Заходів з імплементації розділу V "Економічне та галузеве співробітництво" Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони;
Впровадження актів законодавства ЄС у сферу довкілля, зокрема Директиви № 2003/87/ЄС про встановлення схеми торгівлі викидами парникових газів у рамках Співтовариства та внесення змін і доповнень до Директиви № 96/61/ЄС (із змінами і доповненнями, внесеними Директивою № 2004/101/ЄС), визначено протягом 2017−2019 років у межах видатків, передбачених у державному бюджеті відповідним органам, або за рахунок коштів міжнародної технічної допомоги.
– Міністром екології та природних ресурсів 27.07.2017 затверджено План заходів з усунення недоліків, виявлених Рахунковою палатою.
Серед заходів заплановано, зокрема, протягом 2017 року здійснити заходи внутрішнього аудиту на ДП "Укрекоінвест" і ДП "Держекоінвест" з метою оцінки стану збереження їх активів.
За результатами розгляду зазначених листів, відповідно до статті 36 Закону України "Про Рахункову палату", стан реалізації заходів на виконання рекомендацій Рахункової палати перебуває на контролі.
Член Рахункової палати
В. П. Пилипенко