Людям із порушенням зору
На виконання рішення Рахункової палати інформацію про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на забезпечення протезуванням та ортезуванням виробами підвищеної функціональності за технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, окремих категорій громадян, які брали участь в антитерористичній операції та/або у забезпеченні її проведення надіслано Голові Верховної Ради України Гройсману В. Б. (лист від 20.01.2016 № 07-83) та Секретарю Ради національної безпеки і оборони України Турчинову О. В. (лист від 20.01.2016 № 07-85).
Відомості у формі рішення Рахункової палати про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на забезпечення протезуванням та ортезуванням виробами підвищеної функціональності за технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, окремих категорій громадян, які брали участь в антитерористичній операції та/або у забезпеченні її проведення надіслано Прем'єр-міністру України Яценюку А. П. (лист від 20.01.2016 № 07-84).
Рішення Рахункової палати та Звіт про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на забезпечення протезуванням та ортезуванням виробами підвищеної функціональності за технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, окремих категорій громадян, які брали участь в антитерористичній операції та/або у забезпеченні її проведення направлено Міністру соціальної політики України Розенку П. В. (лист від 20.01.2016 № 07-86) та Голові Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції Дерев'янку А. В. (далі − Служба АТО) (лист від 20.01.2016 № 07-87).
Згідно з отриманою інформацією Прем'єр-міністр України Яценюк А. П. доручив (доручення № 2373/1/1-16 від 08.02.2016) Мінсоцполітики (Розенку П. В.), МОЗ (Квіташвілі О.), Мінекономрозвитку (Абромавичусу А.), Мінфіну (Яресько Н.), Мін'юсту (Петренку П. Д.) та Службі АТО (Дерев'янку А. В.) вжити необхідних заходів до врегулювання порушених питань, усунення виявлених порушень та недопущення їх у майбутньому, з питань, що потребують прийняття рішення Уряду, подати узгоджені пропозиції в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів, а про результати поінформувати Рахункову палату. Цим же дорученням Службу АТО (Дерев'янку А. В.), Міністрам, керівниками інших центральних органів виконавчої влади (за списком), Головам обласних та Київської міської держадміністрацій (за списком) зобов'язано вжити заходів до забезпечення неухильного дотримання вимог Порядку ведення Єдиного реєстру учасників антитерористичної операції, затвердженого наказом Мінсоцполітики від 06.02.2015 № 114 та про результати поінформувати Рахункову палату.
На виконання доручення Кабінету Міністрів України Мінсоцполітики листом від 23.02.2016 № 808/0/10-16/19 повідомило Рахункову палату про вжиті заходи за результатами аудиту, а саме:
− щодо розгляду питання стимулювання розвитку новітніх технологій протезування виробами підвищеної функціональності в Україні та ініціювання до Кабінету Міністрів України відповідних проектів рішень. За ініціативи Уряду у 2016 році Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» передбачено протезування та ортезування виробами підвищеної функціональності за новітніми технологіями та технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, а також регенерацію для окремих категорій громадян, які брали участь в АТО та/або в забезпеченні її проведення і втратили функціональні можливості кінцівки або кінцівок, оскільки в поточному році вітчизняними підприємствами протезної галузі буде впроваджено новітні технології з виготовлення в Україні протезно-ортопедичних виробів, зокрема, Touch Bionics, Bibionic, C-leg R та ортезування за 3Д-технологією;
− щодо приведення Положення про Експертну комісію Мінсоцполітики із забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації, ціна яких перевищує граничну, затвердженого наказом Мінсоцполітики від 01.10.2012 № 610, у відповідність із Порядком № 518. З метою прискорення прийняття рішень щодо протезування за кордоном постановою Уряду від 30.12.2015 № 1150 передбачено, що рішення щодо доцільності протезування (ортезування) учасника АТО, який втратив функціональні можливості кінцівки або кінцівок, за кордоном, вибору закордонного надавача спеціалізованої допомоги, розміру грошової допомоги, а також (у разі потреби) збільшення встановленого розміру грошової допомоги (але не більше ніж у два рази) приймається лише експертною групою Служби АТО;
− щодо можливості об'єднання бюджетних програм за КПКВК 2505040 і КПКВК 2507030, за останньою з яких кошти державного бюджету спрямовуються на забезпечення окремих категорій населення, в т.ч. учасників АТО, протезуванням в Україні. Мінсоцполітики повідомило, що при формуванні проекту Державного бюджету України на 2017 рік розгляне дане питання;
− щодо завершення розроблення підсистеми централізованого банку даних з проблем інвалідності (далі − ЦБІ) з питань протезування за кордоном і надання можливості Службі АТО доступу до ЦБІ в частині її повноважень. В рамках модернізації ЦБІ доопрацьовано підсистему обліку осіб, з числа учасників АТО, яким здійснено протезування за кордоном, крім того Мінсоцполітики листом від 09.12.2015 № 18788/0/14-15/19 надано доступ до ЦБІ 6 фахівцям Служби АТО в частині її повноважень;
− щодо удосконалення системи внутрішнього контролю за використанням коштів державного бюджету за КПКВК 2505040. З метою забезпечення контролю з боку Мінсоцполітики запроваджено щоквартальний моніторинг виконання зазначеної програми.
Службою АТО листами від 19.02.2016 № 763/01/08.3-16 та від 22.02.2016 № 768/01/08.2-16 надіслано інформацію про вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень і недоліків за результатами аудиту, відповідно до якої:
− щодо забезпечення заповнення Єдиного реєстру учасників АТО, зокрема, в частині їх потреби у технічних та інших засобах реабілітації. На виконання доручення Прем'єр-міністра України Яценюка А. П. Служба АТО повідомила, що відповідно до п. 7 Порядку ведення Єдиного реєстру учасників антитерористичної операції, затвердженого наказом Мінсоцполітики від 06.02.2015 № 114, вона отримує інформацію згідно з додатком, від відомчих комісій з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, що надається для внесення відомостей до Реєстру. На сьогодні наповненість даної інформації в Реєстрі дуже низька із-за відсутності таких даних на час надання комісіями статусу учасника бойових дій;
− щодо пошуку і вибору закордонних надавачів спеціалізованої допомоги з протезування, у т.ч. в Україні. Служба АТО звернулась до Міністерства закордонних справ щодо надання інформації в частині пошуку закордонних надавачів спеціалізованої допомоги з протезування (лист від 27.01.2016 № 330/01/08.3-16), до підприємств протезно-ортопедичної галузі та УкрНДІпротезування щодо надання інформації про застосування ними новітніх конструкцій та технологічних процесів, які не впроваджені в Україні до 2015 року з підтверджуючими документами (сертифікат про навчання спеціалістів згідно вказаної технології, декларацію про новітні технології, приклади позитивного досвіду застосування технології) (листи від 18.01.2016 № 180/01/08.3-16 та від 27.01.2016 № 333/01/08.3-16), про надання аналогічної інформації до Мінсоцполітики та Уповноваженого Президента України з прав людей з інвалідністю (листи від 27.01.2016 за № 327/01/08.3-16 та № 328/01/08.3-16). На даний час здійснюється збір та узагальнення вказаної інформації.
Також, Служба АТО взаємодіє з ТОВ «Стальмед», яке виступає в якості ексклюзивного дистриб'ютора в Україні компанії «Touch Bionics», та пропонує протезування учасників АТО в двох центрах компанії «Touch Bionics», розташованих у Німеччині (Хайдельберг) та Шотландії з подальшим гарантійним обслуговуванням та ремонтом біонічних протезних виробів або встановлення протезу в Україні протезистами компанії «Touch Bionics» на базі підприємств протезної галузі, партнерів ТОВ «Стальмед»;
− щодо приведення положень нормативно-правових актів у відповідність з пропозиціями Рахункової палати. Службою АТО з метою приведення деяких положень нормативно-правових актів у відповідність з пропозиціями Рахункової палати України за результатами проведеного аудиту розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 № 117 та від 01.10.2014 № 518», який погоджено Мінсоцполітики та листом Служби АТО від 28.01.2016 № 351/01/08.3-16 надіслано на погодження заінтересованим державним органам, з яких погоджено Мінфіном та МОЗ України;
− щодо забезпечення належного ведення Службою АТО бухгалтерського обліку за КПКВК 2505040. Під час проведення аудиту було виявлено та усунуто помилку при відображенні операцій з обліку коштів і рахунків в іноземній валюті. На даний час, при веденні бухгалтерського обліку розрахунків в іноземній валюті Служба АТО дотримується Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ, затвердженого наказом Мінфіну від 26.06.2013 № 611, також визначено відповідального виконавця щодо ведення бухгалтерського обліку за КПКВК 2505040 та здійснюється постійний контроль правильності відображення в обліку вищезазначених операцій.
На виконання доручення Прем'єр-міністра України Яценюка А. П. Державна авіаційна служба України (лист від 19.02.2016 № 1.7-1775), Міністерство охорони здоров'я України (лист від 25.02.2016 № 3.28-10/321-16/4589), Державна служба інтелектуальної власності України (лист від 17.02.2016 № 1-7/1248), Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України (лист від 03.03.2016 № 252-01/08/3-16), Державна служба України з лікарських засобів (лист від 02.03.2016 № 3379-6.0.1/9.0/17-16), Миколаївська обласна державна адміністрація (лист від 29.02.2016 № 166/0/05-3/1-16) та Чернігівська обласна державна адміністрація (лист від 18.02.2016 № 04-01/808) поінформували Рахункову палату щодо дотримання вимог Порядку ведення Єдиного реєстру учасників антитерористичної операції, затвердженого наказом Мінсоцполітики від 06.02.2015 № 114.
Стан реалізації рекомендацій Рахункової палати за результатами аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на забезпечення протезуванням та ортезуванням виробами підвищеної функціональності за технологіями виготовлення, які відсутні в Україні, окремих категорій громадян, які брали участь в антитерористичній операції та/або у забезпеченні її проведення, перебуває на постійному моніторингу.
Член Рахункової палати
М. Я. Шулежко