Людям із порушенням зору
На виконання рішення Рахункової палати від 25.02.2020 № 3-1 про результати аудиту ефективності використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження, поінформовано Верховну Раду України (лист від 01.04.2020 № 18-837).
Рішення Рахункової палати у порядку інформування надіслано Комітету Верховної Ради України з питань бюджету (лист від 01.04.2020 № 18-838), Комітету Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг (лист від 01.04.2020 № 18-839).
Згідно зі статтею 39 Закону України «Про Рахункову палату» відомості у формі рішення Рахункової палати надіслано Кабінетові Міністрів України (лист від 01.04.2020 № 18-840).
Відповідно до статей 35 і 36 Закону України «Про Рахункову палату» рішення та Звіт про результати аудиту надіслано Міністерству розвитку громад та територій України (лист від 01.04.2020 № 18-842), Міністерству енергетики та захисту довкілля України (лист від 01.04.2020 № 18-843), Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА (лист від 01.04.2020 № 18-850), Управлінню капітального будівництва Миколаївської ОДА (лист від 01.04.2020 № 18-851), Управлінню благоустрою, інфраструктури та комунального господарства Нікопольської міської ради (лист від 01.04.2020 № 18-853), Департаменту інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради (лист від 01.04.2020 № 18-854), Виконавчому комітету Дніпрорудненської міської ради (лист від 01.04.2020 № 18-855), Управлінню освіти виконавчого комітету Вараської міської ради (лист від 01.04.2020 № 18-856), Виконавчому комітету Славутської міської ради (лист від 01.04.2020 № 18-857), Відділу освіти Маневицької РДА (лист від 01.04.2020 № 18-858), Управлінню житлово-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради (лист від 01.04.2020 № 18-859), Славутському ліцею ІІ–ІІІ ступенів Хмельницької обласної ради (лист від 01.04.2020 № 18-860), Комунальному підприємству «Маневицька центральна районна лікарня» (лист від 01.04.2020 № 18-861), Комунальній установі «Дніпрорудненська міська лікарня Дніпрорудненської міської ради Василівського району» (лист від 01.04.2020 № 18-862), Відділу освіти, молоді та спорту Ізяславської РДА (лист від 01.04.2020 № 18-863).
Рішення Рахункової палати про результати аудиту надіслано Міністерству фінансів України (лист від 01.04.2020 № 18-841), Запорізькій (лист від 01.04.2020 № 18-844), Дніпропетровській (лист від 01.04.2020 № 18-845), Волинській (лист від 01.04.2020 № 18-846), Миколаївській (лист від 01.04.2020 № 18-847), Рівненській (лист від 01.04.2020 № 18-848) та Хмельницькій (лист від 01.04.2020 № 18-849) обласним державним адміністраціям.
Про виявлені ознаки кримінальних правопорушень повідомлено Офіс Генерального прокурора (лист від 01.04.2020 № 18-852).
За результатами розгляду рішення Рахункової палати Кабінет Міністрів України доручив (доручення Прем’єр-міністра України від 07.04.2020 № 14326/1/1-20) Міністерству енергетики та захисту довкілля України, Міністерству розвитку громад та територій України, Міністерству фінансів України, Міністерству охорони здоров'я України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, Державній казначейській службі України, головам Дніпропетровської, Хмельницької, Волинської, Рівненської, Запорізької, Миколаївської облдержадміністрацій розглянути, вжити належних заходів для усунення виявлених недоліків та врегулювання проблемних питань і про результати поінформувати Рахункову палату і Кабінет Міністрів України.
На виконання рішення Рахункової палати та доручення Прем’єр-міністра України Міністерством енергетики та захисту довкілля України поінформовано (лист від 30.04.2020 № 26/1.3-18.2.3-11316) щодо розроблення проєкту наказу «Про затвердження Плану заходів з виконання рекомендацій Рахункової палати, викладених у Звіті про результати аудиту ефективності використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення».
Щодо підготовки та внесення в установленому порядку Кабінетові Міністрів України законопроєкту про внесення змін до Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» у частині унормування системи контролю за справлянням, визначення відповідальності за несплату збору й урегулювання питання розподілу коштів субвенції бюджетам відповідних ОТГ повідомлено, що для врегулювання зазначених питань у Верховній Раді України зареєстровано проєкт Закону України від 04.12.2019 № 2526 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження)», згідно з яким пропонується віднести надходження від збору на соціально-економічну компенсацію ризику населення, яке проживає на території зони спостереження, до доходів спеціального фонду Державного бюджету та спрямувати їх на фінансування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження. Законопроєкт знаходиться на стадії розгляду.
Мінекоенерго не повідомлено про затвердження вказаного вище плану заходів, про підготовку та внесення на затвердження Кабінетові Міністрів України нового порядку та умов надання субвенції, а також розгляд з ДСНС питання стратегії створення захисних споруд цивільної оборони в зонах спостереження.
За інформацією Державної казначейської служби України, для внесення змін до Методичних рекомендацій щодо переліку підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобов’язань та проведення платежів, затверджених наказом Казначейства від 29.04.2013 № 68, в частині доповнення переліку підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобов’язань та проведення платежів за капітальним ремонтом титулом об’єкта, на сьогодні нормативно-правова база, яка давала б можливість внести відповідні зміни, не розроблена (причина – Міністерство розвитку громад та територій України не підготувало змін до Порядку затвердження титулів об’єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 № 995).
Дніпропетровською облдержадміністрацією повідомлено (лист від 07.05.2020 № 19-2190/0/2-20), що порушені у рішенні Рахункової палати питання взято до уваги та опрацьовано в межах повноважень.
Волинською облдержадміністрацією поінформовано (лист від 07.05.2020 № 3040/34/2-20), що рішення Рахункової палати буде розглянуто на черговому засіданні колегії.
Запорізькою облдержадміністрацією (лист від 07.05.2020 № 03794/08-20) надано інформацію про відшкодування збитків, завданих через завищення обсягу фактично виконаних будівельних робіт, виявлених на об’єктах, розташованих на території м. Дніпрорудне Василівського району, та перерахування до державного бюджету 134,7 тис. гривень. Крім того, відповідною підрядною організацією поставлено устаткування на суму 9,4 тис. грн, якого на час аудиту не було.
Миколаївською облдержадміністрацією (лист від 28.04.2020 № 409/01-01-18)результати аудиту розглянуто на нарадах облдержадміністрації, за підсумками яких надані відповідні протокольні доручення органам виконавчої влади і місцевого самоврядування.
Рівненською облдержадміністрацією (лист від 29.04.2020 № 3674/0/01-14/20) повідомлено, що на виконання рекомендацій Рахункової палати рішенням тендерного комітету департаменту з питань будівництва та архітектури ОДА від 08.11.2019 внесено зміни до тендерної документації щодо закупівлі «Будівництво Озерецької ЗОШ I-III ст. в с. Озерці Володимирецького району Рівненської області» (UA-2019-10-18-001394-b), згідно з якими обсяг закупівлі зменшено на 1286,8 тис. грн, що відповідає вартості меблів та устаткування, придбаних за кошти районного бюджету.
Хмельницькою облдержадміністрацією (лист від 10.06.2020 № 60/38-14-3203/2020) повідомлено про часткове усунення розпорядниками та одержувачами коштів недоліків і порушень, що виявлені аудитом. Зокрема, по Славутському ліцею-інтернату внесено зміни та збільшено на 1545,7 тис. грн титул об’єкта будівництва та проєктної документації із затвердженням нового експертного звіту. Підрядною організацією ТОВ «Прогресбудкомплектація» приведено одиничні розцінки у відповідність до норм ДБН. Головному бухгалтеру оголошено догану за неналежне виконання обов’язків. Рішення Рахункової палати буде розглянуто на черговому розширеному засіданні колегії облдержадміністрації, яка відбудеться орієнтовно 28.07.2020.
Окремо про стан врахування рекомендацій Рахункової палати поінформували об’єкти контролю.
Відділом освіти Маневицької райдержадміністрації (лист від 05.05.2020 № 228/01-16/2-20) щодо виконання робіт, не передбачених проєктно-кошторисною документацією, повідомлено, що на підставі дефектних актів, складених підрядною організацією та надісланих до проєктної організації, проводиться коригування проєктно-кошторисної документації. Готується пакет документів для отримання сертифікатів про готовність збудованих та відремонтованих об’єктів спеціальної соціальної інфраструктури до експлуатації.
Виконавчим комітетом Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області (лист від 26.05.2020 № 08/46-341) повідомлено про проведення заходів щодо усунення заподіяної шкоди (збитків) державі на загальну суму 133,4 тис. грн та підтверджено поставку устаткування на загальну суму 9,4 тис. гривень. ПП «МВСТРОЙ» надіслано лист з вимогою повернути кошти за оплату ремонтних робіт, не передбачених проєктно-кошторисною документацією та договором підряду, у сумі 212,6 тис. гривень. На сьогодні кошти ПП «МВСТРОЙ» не повернено.
Комунальною установою «Дніпрорудненська міська лікарня Дніпрорудненської міської ради Василівського району» поінформовано (лист від 14.05.2020 № 579) про відшкодування під час проведення аудиту збитків підрядником ТОВ «Автобуд-Дніпро» в сумі 1,3 тис. грн і перерахування їх у дохід державного бюджету.
Управлінням освіти виконавчого комітету Вараської міської ради (лист від 14.04.2020 № 01.1-13/447) повідомлено, що до Господарського суду Рівненської області подано позовну заяву про стягнення пені за порушення строків виконання зобов’язань за договором з ТзОВ «ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ УКРАЇНА». Судом частково задовільнено позов та відкрито провадження у справі від 10.03.2020 № 918/220/20.
Виконавчим комітетом Славутської міської ради (лист від 07.05.2020 № 04-29/1051) поінформовано про затвердження Плану заходів, спрямованих на посилення контролю за використанням субвенції. На виконання вказаного Плану та рекомендацій Рахункової палати проведено інвентаризацію сховищ та протирадіаційних укриттів на предмет готовності та укомплектованості і визначено потребу в коштах на доукомплектування, здійснено розрахунок реальної потреби препаратів стабільного йоду та проводяться навчання населення щодо користування об’єктами спеціальної соціальної інфраструктури. Про факт несплати єдиного соціального внеску ФОП Заремський О.В. на суму 31,83 тис. грн повідомлено Головне управління ДФС у Хмельницькій області. Отримано відповідь від Головного управління ДФС у Хмельницькій області про необхідність детального розгляду вказаної інформації, після якого буде прийнято рішення.
Відділом освіти Ізяславської райдержадміністрації повідомлено (лист від 11.06.2020 № 01-15-571/2020), що ТОВ «Ізяславтрансбуд» не погоджується з листом-претензією про усунення виявлених порушень. Відповідь на лист-претензію до ТОВ «БУД-2013» не отримано у зв’язку із вибуттям адресата.
Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради листом від 21.04.2020 № 247/05.01-02 повідомило про ознайомлення з результатами аудиту відповідних працівників.
У цілому станом на 15.06.2020 окремими розпорядниками коштів субвенції вжито заходів для усунення наслідків допущених порушень і недоліків: зменшено обсяги оголошеної закупівлі у Рівненській області на 1286,8 тис. грн; відшкодовано збитків у Хмельницькій області на 252,4 тис. грн., Рівненській – 198,6 тис. грн., Запорізькій – 144,1 тис. гривень.
Правоохоронними органами за результатами розгляду фактів порушень, що мають ознаки кримінальних, повідомлено про відкриття 7 кримінальних проваджень: 5 – за фактами привласнення, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем (стаття 191 ККУ); 2 – за фактами службової недбалості (стаття 367 ККУ).
Разом з тим у визначений законодавством термін не надано інформації про розгляд рішення Рахункової палати від 25.02.2020 № 3-1 або надано неповну інформацію щодо цього Мінекоенерго, Мінфіном, Мінрегіоном, Департаментом інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради, управлінням благоустрою Нікопольської міської ради, Славутським ліцеєм Хмельницької обласної ради, Комунальним підприємством «Маневицька центральна районна лікарня». Рахунковою палатою зазначеним суб’єктам господарювання вказано на неналежне виконання вимог за результатами розгляду рішення Рахункової палати та необхідність вжиття додаткових заходів реагування.
Заступник Голови Рахункової палати
А. В. Майснер