Людям із порушенням зору
На виконання рішення Рахункової палати інформацію про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, спрямованих на надання підтримки агропромисловому комплексу, надіслано Верховній Раді України (лист від 25.09.2019 № 03-2668).
Відповідно до статті 39Закону України «Про Рахункову палату» Кабінету Міністрів України надіслано відомості про результати аудиту у формі рішення Рахункової палати (лист від 25.09.2019 № 03-2669).
Згідно зі статями 35 і 36 Закону України «Про Рахункову палату» рішення Рахункової палати і Звіт про результати аудиту з пропозиціями надіслано Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (лист від 25.09.2019 № 03-2670).
Про виявлені ознаки кримінальних правопорушень повідомлено Генеральну прокуратуру України з направленням відповідних матеріалів (лист від 25.09.2019 № 03-2671).
Прем’єр-міністром України (доручення від 24.10.2019 № 33172/2/1–19) зобов’язано Мінекономіки та Мінфін розглянути результати аудиту та поінформувати Комітет Верховної Ради України, Рахункову палату і Кабінет Міністрів України про вжиті заходи.
Мінагрополітики (лист від 05.11.2019 № 37-13-7/20252) надало таку інформацію про розгляд листа Рахункової палати від 25.09.2019 № 03-2670, адресованого Мінекономіки, щодо результатів аудиту: Рахунковій палаті надіслано зауваження до Звіту (лист від 19.08.2019 № 37-21-7/17364), більшість яких не враховано при ухваленні рішення Рахункової палати від 20.08.2019 № 20-6. З метою усунення порушень і недоліків, виявлених під час аудиту, планується вжиття відповідних заходів.
На повторні запити Рахункової палати до Мінекономіки (листи від 03.01.2020 № 03-36 і від 16.06.2020 № 03-1428) щодо надання інформації про вжиті заходи за результатами опрацювання рішення Рахункової палати від 20.08.2019 № 20-6 Міністерством (листи від 04.02.2020 № 2833-06/6122-03 і від 02.07.2020 № 2833-06/40966-03) повідомлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 29.09.2019 № 849 затверджено Програму діяльності Кабінету Міністрів України, пунктом 7 якої Мінекономіки визначено пріоритетні цілі, зокрема і в сільському господарстві, які необхідно досягти протягом 5 років.
Згідно з планом законопроєктної роботи Мінекономіки на 2020 рік передбачено розроблення законопроєкту «Про внесення змін до Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України», визначеного у поточному році пріоритетним для розгляду Кабінетом Міністрів України.
Мінекономіки підтримує пропозицію Рахункової палати щодо спрямування на державну підтримку сільськогосподарських товаровиробників щороку коштів з державного бюджету в обсязі не менш як 1 відсоток випуску продукції в сільському господарстві. На сьогодні законодавча ініціатива щодо збільшення обсягу видатків державної підтримки опрацьовується.
З метою запровадження механізмів державної підтримки щодо підвищення фінансової спроможності виробників сільськогосподарської продукції, фермерських та особистих селянських господарств розроблено проєкт розпорядження Кабінету Міністрів України «Про реалізацію пілотного проєкту впровадження електронного фермерського реєстру «Державний аграрний реєстр», згідно з яким планується забезпечити автоматизацію процедур обліку суб’єктів виробництва сільськогосподарської продукції, створення, розміщення, оприлюднення, обміну інформацією для отримання державної підтримки в галузі сільського господарства.
Наказом Мінекономіки від 19.12.2019 № 745, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23.12.2019 за № 1274/34245, затверджено нормативи, у межах яких проводиться часткова компенсація вартості будівництва холодильників з регульованим газовим середовищем та ємністю від 500 тонн для зберігання столових сортів винограду та плодів власного виробництва і якими передбачено застосування формули в разі будівництва холодильника, ємність якого відрізняється від визначеного нормативами.
Фінансова підтримка розвитку садівництва, виноградарства та хмелярства здійснюється відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку виноградарства, садівництва і хмелярства (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2005 № 587 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2020 № 279). Нова редакція розроблялася Мінекономіки на основі пропозицій галузевих асоціацій та громадських формувань з урахуванням першочергових потреб виробників.
З метою забезпечення рівного доступу до фінансової підтримки Порядком за всіма визначеними напрямами передбачається одноразова виплата суб’єктам господарювання, яка забезпечує відшкодування, пропорційне до вартості побудованих і реконструйованих об’єктів, придбаних основних засобів і товарів, виконаних робіт та отриманих послуг.
При цьому з урахуванням рекомендацій Рахункової палати Порядком визначено обмеження на рівні 25,0 млн грн виплати суми бюджетних коштів, що надаються протягом одного бюджетного року суб’єкту господарювання та пов’язаним із ним особам.
Для узгодження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підтримки тваринництва, зберігання та переробки сільськогосподарської продукції, аквакультури (рибництва), з чинними нормативно-правовими актами Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 20.05.2020 № 395 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 107», якою передбачено відшкодування вартості основних фондів, що приймаються в експлуатацію згідно з актами готовності до експлуатації (декларація/сертифікат), підтвердженої актами приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів (№ ОЗ-1, № ОЗ-2), передбаченими проєктно-кошторисною документацію.
Зазначена норма дасть змогу збільшити ефективне та цільове використання бюджетних коштів, передбачених у Державному бюджеті України для здійснення фінансової підтримки сільгосптоваровиробників, зокрема у галузі тваринництва.
Щодо узгодження положення Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підтримки тваринництва, зберігання та переробки сільськогосподарської продукції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 № 107, із вимогами статті 43 Бюджетного кодексу України, статтями 13, 13-1, 15, 16-1 Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України» передбачено затвердження Кабінетом Міністрів України відповідних порядків.
При цьому Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підтримки галузі тваринництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 № 107, передбачено здійснення фінансової підтримки через банки–резиденти України, що підписали з Мінагрополітики Меморандум про загальні засади співробітництва.
Генеральною прокуратурою України щодо виявлених ознак кримінальних правопорушень у діях службових осіб Мінагрополітики під час використання коштів державного бюджету повідомлено (лист від 18.10.2019 № 04/2/2-112747ВИХ-19) про надання рішення прокурору міста Києва, якому доручено організувати перевірку згідно з вимогами чинного законодавства та повідомити Рахункову палату про вжиті заходи в установлений законом строк.
Прокуратурою міста Києва поінформовано (лист від 21.11.2019 № 04/2/4/1-1330ВИХ-19): за результатами розгляду викладені у матеріалах факти внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019100000000735 з попередньою правовою кваліфікацією за частиною другою статті 364 Кримінального кодексу України.
Відповідно до статті 36 Закону України «Про Рахункову палату» стан реалізації рекомендацій Рахункової палати перебуває на контролі.
Член Рахункової палати
В. П. Богун