Людям із порушенням зору
На виконання вимог частини першої статті 37 Закону України «Про Рахункову палату» Верховній Раді України надіслано рішення Рахункової палати і Звіт в порядку інформування (лист від 18.12.2020 № 08-2956).
Про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, виділених Національному агентству України з питань державної служби на професійне навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, поінформовано Комітет Верховної Ради України з питань бюджету (лист від 18.12.2020 № 08-2958), Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій (лист від 18.12.2020 № 08-2959), Комітет Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування (лист від 18.12.2020 № 08-2960).
Згідно з частиною третьою статті 39 Закону України «Про Рахункову палату» Кабінету Міністрів України надіслано відомості у формі рішення Рахункової палати з пропозиціями щодо вжиття заходів (лист від 18.12.2020 № 08-2957).
Рішення Рахункової палати і Звіт згідно із статтями 35 і 36 Закону України «Про Рахункову палату» надіслано Національному агентству України з питань державної служби (далі – НАДС) (лист від 18.12.2020 № 08-2962) та Українській школі урядування (далі – УШУ) (лист від 18.12.2020 № 08-2963) для розгляду та реагування.
Керуючись частиною першою статті 41 Закону України «Про Рахункову палату», на виконання рішення Рахункової палати від 13.10.2020 № 27-5 про виявлені під час аудиту ознаки кримінального правопорушення повідомлено Національну поліцію України (лист від 18.12.2020 № 08-2964) і Державне бюро розслідувань (лист від 18.12.2020 № 08-2961).
Прем’єр-міністром України (доручення від 04.01.2021 № 2/03-3) зобов’язано Міністерство освіти і науки України (далі – МОН), Міністерство фінансів України (далі – Мінфін) та Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (далі – Мінекономіки) вжити заходів щодо усунення виявлених порушень і недоліків та про результати поінформувати Рахункову палату і Кабінет Міністрів України.
Мінфіном (лист від 29.01.2021 № 07010-04-3/2717) повідомлено про підтримку пропозиції Рахункової палати щодо розміщення державного замовлення з підготовки та підвищення кваліфікації кадрів Національним агентством України з питань державної служби виключно на конкурсних умовах, а також про те, що матеріали Рахункової палати буде враховано під час виконання державного бюджету на 2021 рік та при плануванні державного бюджету на 2022 рік.
Мінекономіки (лист від 14.01.2021 № 5202-08/1595-03) зазначено, що на сьогодні МОН не розроблено і не затверджено спільно з Мінекономіки та Мінфіном проєкту спільного наказу щодо затвердження порядку розрахунку закладами та установами вартості підготовки за державним замовленням одного кваліфікованого робітника, фахівця, аспіранта, докторанта, слухача за рівнем освіти, науковим ступенем, спеціальністю, напрямом підготовки, галуззю знань, видом економічної діяльності (для професійно-технічного навчального закладу), професією та формою навчання на плановий рік, як визначено пунктом 3 Методики розрахунку орієнтовної середньої вартості підготовки одного кваліфікованого робітника, фахівця, аспіранта, докторанта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2013 № 346 (далі – Методика № 346). Водночас Мінекономіки візьме участь у роботі з розроблення проєкту спільного наказу щодо затвердження зазначеного порядку.
МОН (лист від 04.02.2021 № 1/12-633) повідомлено, що на виконання пункту 46 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 № 1146 «Про розподіл видатків державного бюджету між закладами вищої освіти на основі показників їх освітньої, наукової та міжнародної діяльності» затверджено Формулу розподілу видатків державного бюджету на вищу освіту між закладами вищої освіти (далі – Формула). Підпунктом 3 пункту 2 цієї постанови визначено, що дія Методики № 346 не поширюється на заклади вищої освіти державної форми власності, для яких розподіл видатків державного бюджету на вищу освіту здійснюється на підставі Формули. Застосування Формули до закладів вищої освіти державної форми власності незалежно від сфери управління передбачено з 01.01.2022.
Державним бюро розслідувань (лист від 14.01.2021 № 6389 зкп/10-5-01-01-375/21) поінформовано: повідомлення Голови Рахункової палати надіслано Національному антикорупційному бюро України для розгляду відповідно до вимог чинного законодавства та прийняття рішення згідно зі статтею 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Національною поліцією України (листи від 26.01.2021 № 822/05/24-2021; від 05.02.2021 № 1280/05/24-2021) поінформовано, що слідчим відділом Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві викладені у зверненні Голови Рахункової палати відомості зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 12021100100000195, відкрито окреме кримінальне провадження. Триває виконання необхідних слідчих (розшукових) дій.
НАДС (лист від 21.01.2021 № 460/50-21) та УШУ (лист від 14.01.2021 № 11/12) повідомили, що з метою забезпечення відповідного реагування та вжиття заходів щодо усунення порушень і недоліків, виявлених Рахунковою палатою, розроблено та затверджено плани заходів щодо виконання рекомендацій Рахункової палати за результатами аудиту.
Крім того, НАДС повідомило, що на виконання пункту 13 рішення Рахункової палати від 13.10.2020 № 27-5 порушено дисциплінарне провадження стосовно двох посадових осіб, зокрема, начальникові відділу планування та фінансування освітніх послуг Управління розміщення та виконання державного замовлення на професійне навчання оголошено догану.
З метою усунення виявлених порушень під час використання бюджетних коштів УШУ вживається комплекс невідкладних заходів, зокрема видано організаційно-розпорядчі документи щодо:
− введення в дію структури та штатного розпису (накази від 31.07.2020 № 83-з; від 20.10.2020 № 148-з);
− розподілу обов’язків між керівництвом Української школи урядування (наказ від 07.10.2020 № 135-з);
− затвердження Регламенту Української школи урядування (наказ від 16.10.2020 № 147-з);
− затвердження положень про структурні підрозділи Української школи урядування (накази від 30.10.2020 № 163-з; від 09.11.2020 № 173-з);
− затвердження Положення про Навчально-методичну раду УШУ та її склад (накази від 31.08.2020 № 102-з; від 07.10.2020 № 133-з);
− затвердження положень щодо забезпечення організації та якості освітнього процесу (наказ від 02.11.2020 № 169-з);
− затвердження Концепції освітньої діяльності в УШУ (наказ від 02.11.2020 № 170-з);
− створення робочої групи з формування ліцензійної справи щодо отримання ліцензії для провадження діяльності з надання освітніх послуг УШУ (наказ від 29.09.2020 № 127-з);
− створення проєктної групи для одержання ліцензії для впровадження освітньої діяльності (наказ від 27.11.2020 № 180-з);
− посилення контролю за фінансово-господарською діяльністю УШУ, цільовим та ефективним використанням фінансових, матеріальних (нематеріальних), інформаційних та трудових ресурсів, збереженням майна (наказ від 03.09.2020 № 111-з);
− затвердження Плану заходів з погашення кредиторської заборгованості за рахунок коштів загального та спеціального фондів державного бюджету, а також зменшення обсягів дебіторської заборгованості (наказ від 04.09.2020 № 112-з);
− затвердження розміру вартості платних послуг з надання для тимчасового проживання приміщень адміністративно-житлового будинку УШУ за адресою: м. Київ, вул. Лук’янівська, 77 (наказ від 29.09.2020 № 129-з);
− затвердження розміру вартості платних послуг з надання для тимчасового проживання приміщень в гуртожитку УШУ за адресою: м. Київ, вул. Миколи Шепелєва, 3а (наказ від 22.10.2020 № 151-з);
− затвердження розміру вартості платних послуг з надання приміщень для тимчасового проживання у спальному корпусі «А», будиночках УШУ за адресою: смт Козин, вул Солов’яненка, 308 (накази від 30.10.2020 № 158-з; від 30.10.2020 № 159-з; від 30.10.2020 № 160-з; від 30.10.2020 № 161-з);
− затвердження Порядку організації діяльності гуртожитку, адміністративно-житлового будинку, спального корпусу «А» та будинків УШУ (наказ від 27.11.2020 № 181-з).
Крім того, схвалено Наглядовою радою УШУ Стратегію розвитку Української школи урядування на 2021 – 2023 роки (протокол засідання від 11.12.2020 № 02) та затверджено посадові (робочі) інструкції працівників УШУ (07.11.2020).
Наказом директора від 31.08.2020 № 106-з затверджено Положення про порядок і розміри преміювання працівників Української школи урядування, в якому визначено конкретні підстави, умови та критерії оцінки роботи працівників для встановлення розміру премії, обмеження граничного розміру премії, а наказом від 06.01.2021 № 01-од − Положення про облікову політику УШУ, яке погоджено НАДС відповідно до листа НАДС від 05.01.2021 № 51/30-21.
Загальними зборами трудового колективу УШУ 16.12.2020 затверджено колективний договір між адміністрацією та трудовим колективом УШУ на 2020–2025 роки, який 24.12.2020 за № 155-20 зареєстровано Управлінням соціального захисту населення Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації.
Також УШУ (лист від 01.04.2021 № 02/177) повідомлено, що відповідно до наказу директора УШУ від 12.01.2021 № 05-од проведено службову перевірку, за результатами якої встановлено, що причинами виявлених від час аудиту Рахункової палати порушень є неналежне виконання посадовими особами УШУ своїх службових обов’язків. За інформацією УШУ притягнути до дисциплінарної відповідальності посадових осіб, винних у порушеннях, не є можливим, у зв’язку з припиненням з ними в період січня-жовтня 2020 року трудових відносин.
Відповідно до статті 36 Закону України «Про Рахункову палату» стан реалізації рекомендацій Рахункової палати перебуває на контролі.
Член Рахункової палати
А. М. Дідик