Інформаційне повідомлення на виконання рішення Рахункової палати від 18.12.2018 № 32-7

щодо Звіту про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки України на надання загальної середньої освіти та управління ним об'єктами державної власності, що мають фінансові наслідки для державного бюджету

На виконання рішення Рахункової палати від 18.12.2018 № 32-7 інформацію про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки України на надання загальної середньої освіти та управління ним об'єктами державної власності, що мають фінансові наслідки для державного бюджету, надіслано Голові Верховної Ради України (лист від 29.12.2018 № 05-3126).

Відповідно до статті 39 Закону України "Про Рахункову палату", Прем'єр-міністру України надіслано відомості про результати аудиту у формі рішення Рахункової палати (лист від 29.12.2018 № 05-3127).

Рішення Рахункової палати разом зі Звітом для усунення виявлених порушень і недоліків надіслано також Міністерству освіти і науки України (лист від 29.12.2018 № 05-3128).

На виконання рішення Рахункової палати від 18.12.2018 № 32-7 поінформовано Генеральну прокуратуру України (лист від 29.12.2018 № 05-3129) про факти передачі Комишуваською школою соціальної реабілітації МОН і Балахівською школою соціальної реабілітації МОН земель державної власності господарським товариствам за договорами про спільну діяльність без погодження з МОН (для надання правової оцінки і відповідного реагування).

На рішення Рахункової палати від 18.12.2018 № 32-7 Кабінетом Міністрів України надано доручення від 16.01.2019 № 631/1/1-19 МОН, Мінекономрозвитку, Мінфіну, Міноборони, Запорізькій і Кіровоградській обласним державним адміністраціям розглянути відповідно до компетенції, вжити необхідних заходів та про результати поінформувати Рахункову палату і Кабінет Міністрів України. У разі необхідності прийняття рішень Урядом надати узгоджені пропозиції в установленому порядку.

Рахункова палата отримала від МОН інформацію (лист від 11.02.2019 № 1/12-811), яка свідчить, що Міністерством з 21 рекомендації в повному обсязі виконано лише 11, у тому числі сектором внутрішнього аудиту МОН 05.02.2019 розпочато позаплановий внутрішній аудит (аудит відповідності та фінансовий аудит) Олімпійського коледжу імені Івана Піддубного за період діяльності з 01.01.2018 по 31.12.2018 на тему "Оцінка діяльності Олімпійського коледжу імені Івана Піддубного щодо дотримання актів законодавства, планів, процедур, контрактів з питань законності та достовірності використання коштів за КПКВК 2201100 "Надання освіти у загальноосвітніх школах соціальної реабілітації, загальноосвітніх ліцеях-інтернатах, гімназіях-інтернатах з посиленою військово-фізичною підготовкою та інших загальноосвітніх навчальних закладах державної форми власності".

Відповідь щодо виконання 10 рекомендацій Рахункової палати відсутня, зокрема, щодо:

– розгляду питання передачі спеціалізованих закладів загальної середньої освіти до закладів вищої освіти з метою створення належних умов навчання;

– проведення конкурсу на посади керівників Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою "Кадетський корпус" імені І. Г. Харитоненка і Державного загальноосвітнього навчального закладу спеціалізована школа-інтернат I-III ступенів "Дитяча інженерна академія" та укладення з переможцями контрактів;

– приведення у відповідність до вимог чинного законодавства нормативно-правових документів МОН, які регулюють питання надання загальної середньої освіти спеціалізованими закладами освіти;

– забезпечення контролю за дотриманням закладами освіти вимог чинного законодавства при складанні бюджетної звітності і нарахуванні заробітної плати;

– вжиття заходів щодо пришвидшення процедури ліквідації шкіл соціальної реабілітації та передачі нерухомого майна відповідним органам управління освітою;

– вжиття заходів щодо проведення закладами освіти державної реєстрації речових прав на нерухоме майно;

– проведення суцільної інвентаризації державного майна закладів освіти відповідно до Методики проведення інвентаризації об'єктів державної власності, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2005 № 1121, та забезпечення внесення відповідних даних до Єдиного реєстру об'єктів державної власності і бухгалтерського обліку закладів освіти;

– вжиття заходів щодо врегулювання питання користування гімназією-інтернатом з посиленою військово-спортивною підготовкою "Кадетський корпус" будівлями і спорудами, в яких фактично розміщено заклад;

– здійснення контролю за дотриманням загальноосвітнім навчальним закладом I‑III ступенів "Міжнародна українська школа" вимог нормативно-правових актів, зокрема у частині зарахування на навчання осіб за наявності необхідних документів;

– притягнення до відповідальності посадових осіб Комишуваської і Балахівської шкіл соціальної реабілітації МОН та Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою "Кадетський корпус" ім. І. Г. Харитоненка за неналежне виконання службових обов'язків.

За інформацією Генеральної прокуратури України (лист від 14.01.2019 № 04/2/3-3184-19), прокурорам Запорізької, Кіровоградської областей та міста Києва доручено організувати розгляд викладених доводів відповідно до компетенції та повідомити Рахункову палату про вжиті заходи у спосіб і строки, передбачені чинним законодавством України.

Крім того, Рахункову палату поінформували:

–  прокуратура Запорізької області (лист від 13.02.2019 № 08-47вих-19) про відсутність підстав для звернення прокурора з позовною заявою до суду, оскільки Комишуваською школою соціальної реабілітації відповідно до угоди від 11.02.2019 розірвано договір про спільну діяльність від 03.01.2014 № 1 з ТОВ "Агрофірма Лев". Водночас з метою перевірки доводів, викладених у зверненні Рахункової палати, слідчим шляхом та надання правової оцінки діям службових осіб Комишуваської школи соціальної реабілітації МОН, Токмацькою місцевою прокуратурою 13.02.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за № 42019081350000023 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 364 Кримінального кодексу України. Розслідування перебуває на контролі прокуратури області;

– прокуратура Кіровоградської області (лист від 13.02.2019 № 04/2/2-99вих-19) про подання позову в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та Міністерства освіти і науки України до Балахівської школи соціальної реабілітації та ПСП "Зарічне" з вимогою щодо визнання договору про спільну діяльність від 18.08.2017 недійсним і повернення земельної ділянки Балахівській школі соціальної реабілітації МОН України після складання акта прийняття-передавання.

Відповідно до статті 36 Закону України "Про Рахункову палату", стан реалізації заходів на виконання рекомендацій Рахункової палати перебуває на подальшому контролі.

 

Член Рахункової палати
В. І. Невідомий