Людям із порушенням зору
На виконання рішення Рахункової палати про результати аудиту ефективності використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій поінформовано Верховну Раду України (лист від 20.09.2018 № 18‑2217), Голову Комітету Верховної Ради України з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму Палатного А. Л. (лист від 20.09.2018 № 18‑2220), народних депутатів України Єднака О. В. (лист від 20.09.2018 № 18‑2221), Шкіря І. М. (лист від 20.09.2018 № 18‑2223), Констанкевич І. М. (лист від 20.09.2018 № 18‑2222), а також депутатів Коцюбинської селищної ради (лист від 20.09.2018 № 18‑2224) з порушених ними питань. У порядку інформування рішення Рахункової палати про результати аудиту надіслано Комітету Верховної Ради України з питань бюджету (лист від 20.09.2018 № 18‑2218).
Згідно зі статтею 39 Закону України "Про Рахункову палату", відомості у формі рішення Рахункової палати надіслано Кабінету Міністрів України (лист від 20.09.2018 № 18‑2219).
Відповідно до статей 35 і 36 Закону України "Про Рахункову палату" рішення Рахункової палати та Звіт про результати аудиту надіслано Міністерству фінансів України (лист від 20.09.2018 № 18‑2237), рішення − Дніпропетровській (лист від 20.09.2018 № 18‑2225), Донецькій (лист від 20.09.2018 № 18‑2232), Київській (лист від 20.09.2018 № 18‑2230), Львівській (лист від 20.09.2018 № 18‑2231), Миколаївській (лист від 20.09.2018 № 18‑2229, Полтавській (лист від 20.09.2018 № 18‑2228), Черкаській (лист від 20.09.2018 № 18‑2226) і Чернівецькій (лист від 20.09.2018 № 18‑2227) обласним державним адміністраціям для відповідного реагування.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 117 та частини першої статті 118 Бюджетного кодексу України оголошено попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства, про що направлено відповідні листи Лісниківській сільській раді (лист від 20.09.2018 № 18‑2233), Коцюбинській селищній раді (лист від 20.09.2018 № 18‑2236), Баштанській міській раді (лист від 20.09.2018 № 18‑2235) та управлінню капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради (лист від 20.09.2018 № 18‑2234) з вимогою усунути порушення бюджетного законодавства.
Про ознаки кримінального правопорушення повідомлено Генеральну прокуратуру України (лист від 20.09.2018 № 18‑2238).
За результатами розгляду рішення Рахункової палати Кабінет Міністрів України доручив (доручення Прем'єр-міністра України Гройсмана В. Б. від 18.10.2018 № 37723/1/1‑18) Маркаровій О. С. (скликання), міністрам, головам обласних, Київської міської держадміністрацій (за списком) опрацювати його, вжити заходів до усунення виявлених порушень і за результатами поінформувати Рахункову палату та Кабінет Міністрів України. З питань, що потребують прийняття рішень Уряду, подати узгоджені пропозиції в установленому порядку.
Донецька облдержадміністрація повідомила (лист від 12.10.2018 № 3/3‑336/1285/0/41‑18/04‑2), що за результатами колегії облдержадміністрації (обласної військово-цивільної адміністрації), яка відбулася 27.09.2018, надано доручення органам місцевого самоврядування щодо завершення робіт до кінця поточного року на об'єктах, які фінансуються за рахунок субвенції. Крім того, з метою усунення порушень щодо використання коштів державного бюджету, виявлених Рахунковою палатою в управлінні капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради, виконкомом Краматорської міської ради оголошено проведення службового розслідування стосовно начальника управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради Османова С. І.
Департамент регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської облдержадміністрації поінформував Рахункову палату (лист від 24.10.2018 № 01‑09/6479), що виявлені Рахунковою палатою порушення усунено Лісниківською сільською радою таким чином: проведено коригування робіт на суму 334,0 тис. грн, про що складено акт приймання виконаних робіт (форма КБ‑2в) та довідку про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ‑3); відповідно до рішення сесії Лісниківської сільської ради від 13.08.2018 № 326 "Про внесення змін до бюджету Лісниківської сільської ради на 2018 рік" збільшено видаткову частину спеціального фонду за об'єктом реконструкції вулиці Затишної в с. Лісники з улаштуванням твердого покриття на суму 179,0 тис. грн (співфінансування робіт з реконструкції за рахунок кошів бюджету сільської ради) та 5485,9 тис. грн (перехідний залишок субвенції); земельна ділянка площею 0,9292 га, на якій проводиться реконструкція з улаштуванням твердого покриття, перебуває на стадії погодження зміни цільового призначення з комунальної власності під будівництво та обслуговування на землі загального користування. Лісниківською сільською радою підтверджено (лист від 18.10.2018 № 483) факти коригування обсягів виконаних робіт та затвердження видатків у сільському бюджеті задля забезпечення співфінансування об'єкту реконструкції з наданням копій відповідних документів. Коцюбинською селищною радою проігноровано оголошені Рахунковою палатою попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства та звернення виконкому Ірпінської міської ради щодо надання інформації стосовно запланованих та проведених заходів з усунення виявлених аудитом порушень.
Прокуратурою Київської області (лист від 16.10.2018 № 04/2‑6074 вих‑18) повідомлено, що за фактами, викладеними у зверненні, в частині зловживання службовим становищем посадовими особами Лісниківської сільської ради при використанні субвенцій, 16.10.2018 Києво-Святошинською місцевою прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018111200000723, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 364 Кримінального кодексу України. Разом з тим за фактами, викладеними у зверненні, щодо зловживання службовим становищем посадовими особами Коцюбинської селищної ради при використанні субвенцій, 16.10.2018 Києво-Святошинською місцевою прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018111200000724, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною п'ятою статті 191 Кримінального кодексу України.
За інформаціями Дніпропетровської (лист від 24.10.2018 № 19‑4216/0/2‑18), Миколаївської (лист від 01.11.2018 № 1852/0/05‑5/2‑18), Полтавської (лист від 25.10.2018 № 13891/1/01 27) та Чернівецької (лист від 24.10.2018 № 01.23‑16/5272) облдержадміністрацій результати аудиту заплановано розглянути на засіданні їх колегій. Облдержадміністраціями поінформовано Рахункову палату про завершення робіт на окремих об'єктах будівництва, які фінансувалися за рахунок коштів субвенції. Миколаївською облдержадміністрацією також повідомлено, що представниками замовника, технічного нагляду та генпідрядника (ТОВ "Ювента-Груп Україна") складено акт звіряння виконаних робіт, яким зафіксовано невиконання робіт із облицювання копінговим каменем басейну на загальну суму 46,4 тис. грн, у зв'язку з чим зменшено обсяги виконаних робіт. ТОВ "Ювента-Груп Україна" повернуло кошти за невиконані роботи у сумі 46,4 тис. грн на рахунок Баштанської міської ради (платіжне доручення від 05.10.2018 № 1863). Факт повернення цих коштів підтверджено Баштанською міською радою (лист від 26.10.2018 № 1825/07.02‑6/11).
Черкаська облдержадміністрація повідомила (лист від 29.10.2018 № 01/01‑24/6257/01/01‑24), що за результатами розгляду рішення Рахункової палати до управління архітектурно-будівельної інспекції Черкаської міськради подані декларації та заява про готовність до експлуатації об'єктів, забезпечено співфінансування проекту "Капітальний ремонт міського скверу м. Монастирище", усунено виявлені під час аудиту порушення по ДЮСШ м. Черкаси.
З порушенням місячного строку, визначеного статтею 36 Закону України "Про Рахункову палату", Міністерство фінансів України поінформувало (лист від 23.11.2018 № 05220‑02‑7/30646) Рахункову палату про результати розгляду її рішення. За результатами розгляду вказаного листа встановлено, що міністерством у порушення частини другої статті 36 зазначеного Закону загалом не забезпечено належного інформування Рахункової палати про результати розгляду її рішення, планування та вжиття у зв'язку з цим заходів. Мінфіном надана інформація лише за окремими рекомендаціями Рахункової палати.
Поінформовано, що проводиться робота з виокремлення відділу запобігання корупції із Управління запобігання корупції та внутрішнього аудиту Мінфіну. Крім того, поінформовано, що відповідно до наказу Мінфіну від 03.08.2018 № 271 "Про дисциплінарне провадження" у міністерстві розпочато дисциплінарне провадження з проведення службового розслідування стосовно директора департаменту місцевих бюджетів Кузькіна Є. Ю. Тобто Мінфін поінформував про початок 03.08.2018 зазначеного дисциплінарного провадження, проте інформація щодо стану та результату його проведення протягом майже чотирьох місяців відсутня.
Інша інформація, наведена у листі Мінфіну щодо розгляду зазначеного рішення Рахункової палати, загалом має формальний, описовий характер щодо положень діючого законодавства. Це свідчить про неналежність та фактичну відсутність необхідних заходів, запланованих та вжитих об'єктом контролю - Міністерством фінансів за результатами розгляду рішення Рахункової палати.
З огляду на зазначене, Міністерству фінансів надіслано лист від 14.12.2018 № 18‑3007 з пропозицією невідкладно забезпечити належне виконання апаратом Мінфіну відповідних вимог законодавства та доручення Прем'єр-міністра України.
У порушення частини другої статті 36 Закону України "Про Рахункову палату" Львівська облдержадміністрація, управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради та Коцюбинська селищна рада не поінформували Рахункову палату про результати розгляду її рішення. З огляду на зазначене, їм направлено повторні листи щодо невиконання вимог законодавства стосовно інформування за результатами розгляду рішення Рахункової палати (листи від 27.11.2018 № 18‑2838, № 18‑2840, № 18‑2841).
Відповідно до статті 36 Закону України "Про Рахункову палату" стан виконання рекомендацій Рахункової палати та вжитих заходів перебуває на контролі.
Заступник Голови Рахункової палати
А. В. Майснер