Людям із порушенням зору
На виконання рішення Рахункової палати про результати аудиту ефективності використання коштів державного фонду регіонального розвитку (далі – ДФРР) поінформовано Верховну Раду України (лист від 15.04.2019 № 18-1158). Рішення Рахункової палати у порядку інформування надіслано Комітету Верховної Ради України з питань бюджету (лист від 15.04.2019 № 18-1159) та Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування (лист від 15.04.2019 № 18-1160).
Згідно зі статтею 39 Закону України "Про Рахункову палату" відомості у формі рішення Рахункової палати надіслано Кабінету Міністрів України (лист від 15.04.2019 № 18-1161).
Відповідно до статей 35 і 36 Закону України "Про Рахункову палату" рішення Рахункової палати та Звіт про результати аудиту надіслано Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (лист від 15.04.2019 № 18-1162), рішення – Дніпропетровській (лист від 15.04.2019 № 18-1172), Донецькій (лист від 15.04.2019 № 18-1171), Кіровоградській (лист від 15.04.2019 № 18-1169), Львівській (лист від 15.04.2019 № 18-1168), Одеській (лист від 15.04.2019 № 18-1173), Сумській (лист від 15.04.2019 № 18-1167), Харківській (лист від 15.04.2019 № 18-1163), Херсонській (лист від 15.04.2019 № 18-1164), Хмельницькій (лист від 15.04.2019 № 18-1165), Черкаській (лист від 15.04.2019 № 18-1166) обласним та Київській міській (лист від 15.04.2019 № 18-1170) державним адміністраціям для відповідного реагування.
За результатами розгляду рішення Рахункової палати Кабінет Міністрів України доручив (доручення Прем’єр-міністра України Гройсмана В. Б. від 15.05.2019 № 13943/1/1-19) Зубку Г. Г. (скликання), Маркаровій О. С., головам обласних, Київської міської держадміністрацій розглянути результати аудиту, вжити заходів та про результати поінформувати Рахункову палату і Кабінет Міністрів України. У разі потреби внести в установленому порядку пропозиції.
Мінрегіон повідомив (лист 17.05.2019 № 7/19.4/8010-19), що надані Рахунковою палатою пропозиції щодо спрямування коштів в обсязі 20 відс. на інвестиційні проекти, які сприятимуть покращенню бізнес-спроможності регіонів та внесення відповідних змін до Порядку підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, та Порядку використання коштів державного фонду регіонального розвитку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2015 № 196, можливо реалізувати в разі визначення відповідних критеріїв у статті 241 Бюджетного кодексу України. Щодо своєчасного надання пропозицій з розподілу коштів ДФРР Міністерством зазначено, що жодним із регіонів не виконано вимоги про подання до 1 травня Мінрегіону проектів, що пропонуються до фінансування у наступному році. Щодо пропозиції Рахункової палати привести у відповідність розпорядчі акти Мінрегіону з питань внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту у листі зазначено, що наказами Мінрегіону затверджено Положення про Сектор внутрішнього аудиту та призначено завідувача цього Сектору. Сектором внутрішнього аудиту розроблено Порядок здійснення внутрішнього аудиту в Міністерстві.
Дніпропетровською облдержадміністрацією (лист від 16.05.2019 № 19 – 1915/0/2-19) зазначено, що встановлене на об'єкті "Реконструкція будівлі комунального закладу освіти "Середня загальноосвітня школа № 105" завищення обсягу виконаних робіт на загальну суму 1951,02 тис. грн усунено шляхом надання підрядником ПП "ФЕНІКС" коригуючих довідки про вартість виконаних робіт та витрат (форма № КБ-3) та акта приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) № 11 на зазначену суму. Виявлене під час аудиту завищення вартості виконаних робіт на об'єкті "Реконструкція існуючих майстерень під харчоблок у комунальному закладі освіти "Середня загальноосвітня школа № 6" Дніпропетровської міської ради" усунено шляхом перерахування зайво сплаченої суми до державного бюджету (платіжне доручення від 11.12.2018 №40407 на суму 19,38 тис. гривень). Крім того, затверджений титул будови, який був відсутній під час аудиту.
Донецькою облдержадміністрацією повідомлено (лист від 20.05.2019 № 0.2/15-2616/4-19), що відповідно до рекомендацій результати контрольних заходів, проведених у межах аудиту, планується розглянути на черговому засіданні Колегії облдержадміністрації. Облдержадміністрація листом від 02.05.2019 № 0.4/25-2354/4-19 звернулась до управління захисту економіки в Донецькій області департаменту захисту економіки Національної поліції України з метою притягнення до відповідальності осіб, які допустили незаконне витрачання коштів ДФРР. За результатами аудиту комунальним підприємством "Управління капітального будівництва" Дружківської міської ради повернено до відповідних бюджетів загалом 214,2 тис. грн, у тому числі до державного бюджету – 192,1 тис. грн, місцевого – 22,1 тис. гривень. Управлінням капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міськради 31.01.2019 в дохід бюджету перераховано 395,5 тис. гривень.
Кіровоградською облдержадміністрацією поінформовано (лист від 20.05.2019 № 01-12/77/0.2), що проведено Колегію облдержадміністрації, на якій розглянуто рішення Рахункової палати від 26.03.2019 № 7-1. Головою облдержадміністрації видано розпорядження від 11.05.2019 № 704-р "Про розгляд рішення Рахункової палати України від 26 березня 2019 року № 7-1 "Про розгляд Звіту про результати аудиту ефективності використання коштів державного фонду регіонального розвитку". Під час аудиту підрядниками до Управління капітального будівництва Кіровоградської облдержадміністрації подано коригуючі акти за трьома об’єктами на загальну суму 10219,9 тис. грн, у яких зменшено обсяг виконаних робіт на суми, не підтверджені аудитом.
Одеською облдержадміністрацією повідомлено (лист від 12.06.2019 № 3366/4/01-23/3557/2-19), що всі зауваження взято до відома та вжито заходів щодо недопущення їх надалі, а щодо окремих об'єктів прийнято низку рішень. Так, за інформацією Служби автомобільних доріг в Одеській області (лист від 24.05.2019 № 01-1378/06), здійснюється контроль за дотриманням будівельних норм і правил як під час будівництва, так і в період гарантійних термінів після виконання відповідних робіт. Підрядні організації зобов’язано в разі настання гарантійних випадків усувати недоліки за свій рахунок. За інформацією виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради (лист від 23.05.2019 № 02/01-17-1456), будівельні роботи загальною кошторисною вартістю 53,5 млн грн на об'єкті "Реконструкція незавершеного будівництва загальноосвітньої школи по вул. І. Франка, м. Ізмаїл, під спортивну школу" розпочато у 2012 році. Для продовження будівництва цього об'єкта у 2019 році облдержадміністрацією (лист від 21.02.2019 № 1/01-23/1108/2-19) подано відповідні пропозиції до Мінрегіону.
Львівською облдержадміністрацією повідомлено (лист від 04.06.2019 № 5/4-3663/0/2-19/1-11): "з метою формування поетапного алгоритму дій у частині усунення розпорядниками коштів державного фонду регіонального розвитку встановлених порушень прийнято рішення винести дане питання на засідання Колегії облдержадміністрації".
Сумською облдержадміністрацією поінформовано (лист від 04.06.2019 № 01-17/5756), що з метою недопущення порушень бюджетного законодавства підготовлено розпорядження голови облдержадміністрації від 24.05.2019 № 303 "Про контроль за ефективним використанням бюджетних коштів", у якому враховано рекомендацію Рахункової палати вжити заходів щодо усунення розпорядниками та одержувачами коштів державного бюджету порушень, встановлених під час аудиту.
Черкаською облдержадміністрацією повідомлено (лист від 07.05.2019 № 01/01-25/2804/01/01-25), що збитки в сумі 1023,8 тис. грн по об'єкту "Реконструкція Черкаського академічного обласного українського музично-драматичного театру імені Т. Г. Шевченка" відшкодовано шляхом коригування обсягів робіт, виконаних у грудні 2018 року (акт приймання виконаних будівельних робіт № 1) та у березні 2019 року (акти приймання виконаних будівельних робіт № 15 і № 16).
Комунальною установою з капітального будівництва та експлуатації Херсонської обласної ради (лист від 24.04.2019 № 17-1/184) поінформовано, що всі дефекти покриття, виявлені під час аудиту на об’єкті "Відновлювальні роботи покриття, РД-1, РД-2, перону в аеропорту "Херсон", підрядною організацією ТОВ "Альтіс-Констракшн" усунено в межах гарантійних зобов’язань.
Хмельницькою облдержадміністрацією повідомлено (лист від 20.05.2019 № 60/38-14-2433/2019), що відповідно до рішення Рахункової палати проведено (в межах компетенції) перевірку врахування зауважень та отримано пояснення від керівництва ДП "Хмельницька обласна служба єдиного замовника" та МКП "Хмельницькводоканал" щодо цих зауважень. Вказані підприємства надали письмові пояснення та вжили заходів щодо усунення виявлених під час аудиту порушень.
Харківською облдержадміністрацією повідомлено (лист від 21.05.2019 № 01-44/3957), що з розпорядниками та одержувачами коштів ДФРР у межах компетенції проведено відповідну роботу. За інформаціями розпорядників коштів, заходи щодо усунення порушень, виявлених під час аудиторських перевірок, вжито.
Виконавчим органом Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) листом від 20.05.2019 № 002-606 поінформовано, що зауваження та рекомендації, викладені у звіті, взято до відома та буде враховано в подальшій роботі. Так, за наданою інформацією, після проведення аудиту в школі мистецтв № 2 ім. М. І. Вериківського (далі – Школа) встановлено пандуси на вхідній групі, у концертній залі, ліфт, спеціально обладнано санвузли, на першому поверсі навчального корпусу облаштовано кімнату з необхідними засобами зв'язку для людей з обмеженими можливостями; оплачене обладнання на суму 719,8 тис. грн, яке частково не пред'явлене під час аудиту, змонтовано на об'єкті в повному обсязі та перебуває на відповідальному зберіганні Школи; адміністрацією Школи та генеральною підрядною організацією ТОВ "Будівельні технології" прийнято рішення про відшкодування помилково врахованих в актах приймання виконаних робіт заготівельно-складських витрат у сумі 1231,4 тис. грн (відповідно до актів КБ - 2В № 1/05-19 та № 2/05-19); наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції (далі – ДАБІ) від 09.01.2019 № 1-Л генеральному підрядникові ТОВ "Будівельні технології" видано ліцензію на будівництво об'єктів, що належать до об'єктів із середніми та значними наслідками; у січні 2019 року Школою змінено особу, відповідальну за проведення технічного нагляду за роботами з реставрації (ДАБІ надіслано відповідну заяву від 09.01.2019 № 16). Крім того, зазначено, що акти огляду об'єкта складено аудиторами у 2018 році перед початком опоряджувальних робіт. Ці роботи (1589,2 тис. грн) відображено в проектно-кошторисній документації на 2019 рік.
Розпорядниками коштів ДФРР під час аудиту та після його проведення забезпечено вжиття заходів для усунення порушень (у тому числі відшкодовано збитки) на загальну суму 43 млн гривень.
Генеральною прокуратурою України (лист від 12.04.2019 № 06-304вих-19) повідомлено, що Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою внесено відомості до ЄРДР та розпочато досудові розслідування у шести кримінальних провадженнях.
Відповідно до статті 36 Закону України "Про Рахункову палату" стан виконання рекомендацій Рахункової палати та вжитих заходів перебуває на контролі.
Т. в. п Голови
А. В. Майснер