Людям із порушенням зору
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету за підсумками розгляду на засіданні 24 жовтня підготовленого до другого читання проєкту закону про внесення змін до Закону України «Про Рахункову палату» та деяких інших законодавчих актів України (реєстр. № 10044-д) рекомендував Верховній Раді України ухвалити цей документ у цілому.
За підсумками підготовчої роботи до другого читання законопроєкту народними депутатами було розглянуто близько 1200 поправок з числа поданих до другого читання.
Під час засідання члени Комітету розглянули поправки до законопроєкту, що стосувалися, зокрема, удосконалення діяльності Рахункової палати відповідно до міжнародних стандартів аудиту, кваліфікаційних вимог до членів Рахункової палати, процедури дострокового припинення їхніх повноважень, статусу аудиторів, оскарження рішень Рахункової палати у судовому порядку, зовнішнього оцінювання діяльності Рахункової палати, а також проведення аудитів консолідованої фінансової звітності суб’єктів державного сектору та бюджетів, контролю за фінансуванням статутної діяльності політичних партій.
Як зазначив голова підкомітету з питань державного фінансового контролю та діяльності Рахункової палати Комітету Верховної Ради України з питань бюджету Ігор Молоток, цей законопроєкт буде скерований до Комітету ВРУ з питань інтеграції України до Європейського Союзу та Кабінету Міністрів України для проведення додаткової експертизи щодо відповідності міжнародним правовим зобов’язанням України у сфері євроінтеграції.
Загалом до другого читання проєкт Закону №10044-д містить норми, якими пропонується:
- закріпити статус та повноваження Рахункової палати як вищого державного колегіального органу фінансового контролю (аудиту), додатково зафіксувати його політичну незалежність та підсилити фінансову, встановити неможливість припинення чи обмеження повноважень РП у разі закінчення строку повноважень ВРУ (чи їх дострокового припинення) та визначити особливу процедуру внесення змін до Закону України «Про Рахункову палату»;
- удосконалити правові підстави та процедури призначення і звільнення членів Рахункової палати, визначити їх обов’язки (наразі законодавчо визначено лише права та повноваження);
- надати Рахунковій палаті повноваження щодо проведення аудитів коштів місцевих бюджетів та комунальних підприємств, позабюджетних фондів, коштів, отриманих від міжнародних партнерів, а також консолідованої фінансової звітності суб’єктів державного сектору та бюджетів, водночас виключити право проводити та ініціювати позапланові контрольні заходи;
- запровадити інститут «державного аудитора» з одночасним виведенням цих осіб з-під дії ЗУ «Про державну службу» (проте зі збереженням поширення на цих осіб норм Закону України «Про запобігання корупції») та надати аудиторам право на безперешкодне отримання інформації (зараз його мають лише члени Рахункової палати);
- зобов’язати Рахункову палату кожні п’ять років проходити зовнішнє оцінювання своєї діяльності і встановити особливий порядок проведення такого оцінювання на перехідний період;
- надати інституції змогу використовувати систему професійних документів INTOSAI (IFPP) як основу організаційно-методологічних засад здійснення аудитів;
- встановити обов’язкові процедури розгляду відповідними комітетами ВРУ звітів Рахункової палати та ін.
Під час засідання Комітету Голова Рахункової палати Ольга Піщанська висловила позицію Рахункової палати щодо окремих поправок та відзначила важливість врахування міжнародного досвіду під час підготовки законопроєкту.
«Обговорені поправки до другого читання цілком відповідають всім пропозиціям і вимогам, які були визначені у рекомендаціях органів INTOSAI щодо внесення змін до закону, рекомендаціях проєкту SIGMA за результатами перевірки діяльності Рахункової палати та вимогах МВФ. Рахункова палата підтримує законопроєкт у зазначеній редакції», – наголосила очільниця інституції. Перший заступник Міністра фінансів Денис Улютін також вказав, що його відомство підтримує положення законопроєкту.
Нагадаємо, 19 вересня Верховна Рада України ухвалила у першому читанні законопроєкт №10044-д, який вносить суттєві зміни до Закону України «Про Рахункову палату».
