Інформаційне повідомлення на виконання рішення Рахункової палати від 23.06.2020 № 14-1

щодо Звіту про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, виділених Державній казначейській службі України на керівництво та управління у сфері казначейського обслуговування

На виконання рішення Рахункової палати інформацію про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, виділених Державній казначейській службі України на керівництво та управління у сфері казначейського обслуговування, надіслано Верховній Раді України (лист від 04.09.2020 № 16-2120).

Відповідно до статті 39 Закону України „Про Рахункову палату” Кабінетові Міністрів України надіслано відомості про результати аналізу у формі рішення Рахункової палати із пропозиціями щодо вжиття заходів (лист від 04.09.2020 № 16-2121).

Рішення Рахункової палати і Звіт надіслано Міністерству фінансів України (лист від 04.09.2020 № 16-2122), Державній казначейській службі України (лист від 04.09.2020 № 16-2123), головним управлінням ДКСУ у Вінницькій (лист від 04.09.2020 № 16-2124), Дніпропетровській (лист від 04.09.2020 № 16-2125), Закарпатській (лист від 04.09.2020 № 16-2126), Запорізькій (лист від 04.09.2020 № 16-2127), Київській (лист від 04.09.2020 № 16-2128), Миколаївській (лист від 04.09.2020 № 16-2129), Полтавській (лист від 04.09.2020 № 16-2130), Рівненській (лист від 04.09.2020 № 16-2131), Харківській (лист від 04.09.2020 № 16-2132) областях та управлінням ДКСУ у Рокитнянcькому (лист від 04.09.2020 № 16-2133та у Сквирському (лист від 04.09.2020 № 16-2134) районах Київської області для розгляду та відповідного реагування.

Інформацію щодо результатів аудиту надіслано Міністерству розвитку громад та територій України (лист від 04.09.2020 № 16-2135), Антимонопольному комітету України (лист від 04.09.2020 № 16-2136), Офісу Генерального прокурора (лист від 04.09.2020 № 16-2137) для розгляду та відповідного реагування.

Прем’єр-міністром України (доручення від 15.09.2020 № 2145/03-3) зобов’язано Мінфін, ДКСУ та ДПС вжити заходів щодо усунення виявлених недоліків та про результати поінформувати Рахункову палату і Кабінет Міністрів України.

Урядом реорганізовано деякі територіальні органи ДКСУ шляхом приєднання до окремих територіальних органів ДКСУ та доручено ДКСУ здійснити заходи пов’язані з реорганізацією територіальних органів (постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2020 № 1147 „Деякі питання функціонування територіальних органів Державної казначейської служби”).

Мінфін (лист від 10.10.2020 № 16010-02-7/31297) поінформував про розроблення проєкту оновленої Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2020–2024 роки та відповідного проєкту Плану заходів з її реалізації. з урахуванням рекомендацій МВФ, висновків PEFA, рекомендацій експертів SIGMA, рекомендацій Рахункової палати за результатами проведеного аудиту.

ДКСУ (лист від 09.10.2020 № 3-06-3-06/17954) поінформувала про затверджені заходи Казначейством та територіальними органами ДКСУ з метою реагування на рішення Рахункової палати від 23.06.2020 № 14-1, а саме: Казначейство (наказ від 09.10.2020 № 263), Вінницька (наказ від 21.09.2020 № 76), Дніпропетровська (наказ від 17.09.2020 № 74), Закарпатська (наказ від 22.09.2020 № 115), Запорізька (наказ від 14.09.2020 № 101-з), Київська (наказ від 15.09.2020 № 43-од), Миколаївська (наказ від 22.09.2020 № 59), Рівненська (наказ від 18.09.2020 № 176), Полтавська (наказ від 22.09.2020 № 90), Харківська (наказ від 22.09.2020 № 100) області, Сквирський (наказ від 15.09.2020 № 28-од) та Рокитнянський (наказ від 17.09.2020 № 22-од) райони Київської області.

Казначейством повідомлено про застосування заходів впливу до 19 посадових осіб Казначейства та територіальних органів Казначейства.

Наказом Казначейства від 28.09.2020 № 244 „Про порушення дисциплінарного провадження” відкрите дисциплінарне провадження стосовно начальника Управління Казначейства у Рокитнянському районі Київської області.

Водночас наказ ДКСУ від 17.09.2020 № 74, яким затверджені вищезазначені заходи до Рахункової палати не надано (повторно на адресу Державної казначейської служби України Рахунковою палатою направлявся лист від 04.01.2021 № 16-4 ).

Антимонопольний комітет України (лист від 08.10.2020 № 143-29/01-13698) поінформував про проведення відповідного дослідження щодо ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції у діях учасників процедури закупівлі.

Київською обласною прокуратурою (лист від 24.09.2020 № 09/1/1-65вих-20) повідомлено про внесення Кагарлицькою місцевою прокуратурою відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 4202011110000086 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 366 Кримінального кодексу України та доручення здійснювати подальше досудове розслідування Рокитнянському ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області.

У порядку реагування головні управлінням ДКСУ у Вінницькій (лист від 09.10.2020 № 02-27-06/5661), Дніпропетровській (лист від 09.10.2020 № 01-06-06/12299), Закарпатській (лист від 09.10.2020 № 11-08-06/4589), Запорізькій (лист від 01.10.2020 № 11-98/7622), Київській (лист від 08.10.2020 № 2-06/6488), Миколаївській (лист від 07.10.2020 № 11-06-06/5759), Рівненській (лист від 07.10.2020 № 11-08/5594), Полтавській (лист від 16.10.2020 № 29-15/157) областях та управліннями ДКСУ у Рокитнянcькому (лист від 12.10.2020 № 01-06/190) та у Сквирському (лист від 12.10.2020 № 01-05/276) районах Київської області повідомили про усунення недоліків, розроблення та вжиття заходів згідно з наданими пропозиціями.

Так, ГУ ДКСУ у Рівненській області повідомлено про розгляд матеріалів аудиту на апаратній нараді 11.09.2020, за результатами якої надано відповідні доручення керівникам структурних підрозділів. Крім того, ГУ завершено процедуру передачі із комунальної власності у державну власність земельної ділянки площею, 1260 га, за адресою м. Рівне, вул. С. Петоюри,13.

У затвердженому наказом ГУ ДКСУ у Миколаївській області від 22.09.2020 № 59 Плані заходів щодо усунення порушень, встановлених Рахунковою палатою за результатами аудиту Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області на 2020 рік, зокрема визначено захід: при виділенні асигнувань на капітальні видатки з метою отримання економічного ефекту та закінчення повного циклу робіт з утеплення фасадів приміщення ГУ продовжити дію договору від 22.10.2019 з ТОВ „Інжинірингова фірма „Теплосила” на 2020-2021 роки та забезпечення здійснення технічного та авторського нагляду за проведення робіт.

Для отримання більш детальної інформації про виконання рекомендацій, Рахунковою палатою направлено запит, зокрема до Міністерства фінансів України (лист від 04.01.2021 № 16-2).

Відповідно до отриманої відповіді (лист від 15.01.2021 № 16010-02-7/1042) Казначейство листом від 30.12.2020 № 3-05-1-05/24262 повідомило Мінфін про виконання пункту 6 Плану заходів затверджених наказом Мінфіну від 05.10.2020 № 614 (пункт 3.3 рішення Рахункової палати) в частині дослідження питання необхідності створення комплексної системи захисту інформації програмного забезпечення „ІОС Казначейство” відповідно до вимог Закону України від 05.07.1994 № 80 „Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах” та отримання Казначейством Атестата відповідності комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи Казначейства у цілому (зареєстрований в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України 17.12.2020 за № 22323).

Водночас Казначейство не погодилось з окремими висновками, викладеними у рішенні Рахункової палати від 23.06.2020 № 14–1. Наразі триває розгляд справи у відповідних судових інстанціях.

Відповідно до статті 36 Закону України „Про Рахункову палату” стан реалізації рекомендацій Рахункової палати перебуває на контролі.

 

Член Рахункової палати
Ц. Г. Огонь