Людям із порушенням зору
Звіт про результати аудиту ефективності виконання повноважень органами виконавчої влади в частині контролю за повнотою нарахування та сплати до державного бюджету збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та рішення Рахункової палати від 12.10.2021 № 24-4 надіслано Верховній Раді України (лист від 09.11.2021 № 16-2782).
Відповідно до статті 39 Закону України „Про Рахункову палату” Кабінету Міністрів України надіслано відомості про результати аудиту у формі рішення Рахункової палати із пропозиціями щодо вжиття заходів (лист від 09.11.2021 № 16-2783).
Рішення Рахункової палати і Звіт надіслано Пенсійному фонду України (лист від 09.11.2021 № 16-2784), Міністерству фінансів України (лист від 09.11.2021 № 16-2785), Державній податковій службі України (лист від 09.11.2021 № 16-2801), Головному сервісному центру Міністерства внутрішніх справ України (лист від 09.11.2021 № 16-2787), головним управлінням Пенсійного фонду в місті Києві (лист від 09.11.2021 № 16-2790), Дніпропетровській (лист від 09.11.2021 № 16-2791), Київській (лист від 09.11.2021 № 16-2786), Львівській (лист від 09.11.2021 № 16-2794), Одеській (лист від 09.11.2021 № 16-2793), Харківській (лист від 09.11.2021 № 16-2795) областях, регіональним сервісним центрам Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві (лист від 09.11.2021 № 16-2788), Вінницькій (лист від 09.11.2021 № 16-2797), Дніпропетровській (лист від 09.11.2021 № 16-2792), Київській (лист від 09.11.2021 № 16-2789), Львівській (лист від 09.11.2021 № 16-2800), Одеській (лист від 09.11.2021 № 16-2799), Рівненській (лист від 09.11.2021 № 16-2798) та Харківській (лист від 09.11.2021 № 16-2796) областях для розгляду та відповідного реагування.
Прем’єр-міністром України (доручення від 16.11.2021 № 51969/1/1-21) зобов’язано Міністерство соціальної політики України (скликання), Міністерство цифрової трансформації України, Міністерство фінансів України, Міністерство внутрішніх справ України, Міністерство юстиції України, Пенсійний фонд України та Державну податкову службу України вжити заходів до врегулювання порушених питань та про результати поінформувати Рахункову палату і Кабінет Міністрів України; у разі необхідності з питань, що потребують прийняття рішень Уряду, внести пропозиції в установленому порядку.
Пенсійний фонд України (лист від 09.12.2021 № 2800-0702-5/61167) повідомив про затвердження заходів щодо виконання рекомендацій Рахункової палати за результатами аудиту ефективності виконання повноважень органами виконавчої влади в частині контролю за повнотою нарахування та сплати до державного бюджету збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, а також про надання пропозицій Мінсоцполітики щодо правового унормування системи адміністрування збору з окремих видів господарських операцій, зокрема про передачу функцій з адміністрування збору з окремих видів господарських операцій ДПС. Крім того, розроблено та погоджено з Мінсоцполітики проєкт постанови правління Пенсійного фонду „Про затвердження порядку подання звітів через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України”; розроблено проєкт постанови Кабінету Міністрів України „Про внесення змін до Порядку сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування” щодо звітування про нарахування та сплату збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з вартості послуг стільникового зв’язку.
Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України (лист від 09.12.2021 № 31/20697) поінформував про ініціювання перед Мінсоцполітики та Пенсійним фондом розгляду питання внесення змін до відповідних нормативно-правових актів та належної взаємодії працівників органів Пенсійного фонду із сервісними центрами МВС та забезпечення безпосереднього доступу посадових осіб органів Пенсійного фонду до Єдиного державного реєстру транспортних засобів відповідно до порядку доступу. Крім того, ГСЦ МВС вжито організаційних заходів щодо забезпечення та посилення контролю регіональних сервісних центрів ГСЦ МВС (філій ГСЦ МВС) за здійсненням реєстрації легкових автомобілів лише за умов сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування.
ДПС (лист від 30.11.2021 № 16515/5-99-0-03-03-02-05) повідомила про стан виконання рекомендацій Рахункової палати за результатами аудиту. Зокрема, у разі надходження від Мінсоцполітики проєкту нормативно-правового акта щодо вдосконалення форми звіту про нарахування (утримання) та сплату збору під час здійснення клеймування ювелірних та побутових виробів державним пробірним клеймом в розрізі платників, ДПС у межах компетенції візьме участь у розгляді зазначеного проєкту. Щодо забезпечення ефективного контролю за сплатою збору при здійсненні казенними підприємствами пробірного контролю клеймування державним пробірним клеймом ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів, поданих фізичними особами та суб’єктами господарювання, ДПС поінформувала про надіслання листа на адресу головних управлінь ДПС в областях, м. Києві та міжрегіональних управлінь ДПС по роботі з великими платниками податків, відповідно до якого територіальним органам необхідно звернути увагу на виявлені Рахунковою палатою недоліки в організації роботи.
Мінфін (лист від 09.12.2021 № 09030-12-7/38048) поінформував, що розроблення та затвердження методики прогнозування надходжень зі збору з окремих видів господарських операцій до державного бюджету розглядатиметься після виконання органами виконавчої влади всіх рекомендацій, визначених у Звіті, реалізація яких забезпечить більш ефективний контроль за повнотою нарахування та сплати збору і, як наслідок, сприятиме якісному прогнозування цих надходжень до державного бюджету.
Мінсоцполітики (листи від 26.11.2021 № 19969/0/2-21/54, від 13.12.2021 № 20921/0/2-21-54 та від 13.01.2022 № 426/0/2-22/54) поінформувало, що питання, порушені у рішенні Рахункової палати, опрацьовуються Міністерством спільно з Пенсійним фондом та іншими заінтересованими органами. Крім того, повідомлено, що Пенсійний фонд зобов’язав свої територіальні органи (лист від 23.12.2021 № 2800-040103-9/64515) щомісяця здійснювати аналіз надходжень збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до індикативних показників доходів загального фонду Державного бюджету України, проводити роз’яснювальну роботу щодо правильності заповнення нотаріусами звіту про укладені договори купівлі-продажу нерухомого майна та сплату збору, забезпечувати аналіз даних звітів, поданих казенними підприємствами пробірного контролю, щодо сплати збору під час клеймування ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів.
Міністерством також повідомлено, що, за інформацією ДПС, питання передачі функцій адміністрування збору на обов’язкове державне пенсійне страхування центральному органу виконавчої влади, який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнодержавне соціальне страхування, потребує вивчення, його вирішення насамперед залежить від позиції Мінфіну. При цьому ДПС підтримує пропозицію щодо зміни призначення сплати збору шляхом переспрямування надходження збору до дохідної частини Пенсійного фонду. На сьогодні Мінсоцполітики і Пенсійним фондом опрацьовується законопроєкт щодо спрямування збору до бюджету Пенсійного фонду.
У порядку реагування головні управління Пенсійного фонду в місті Києві (лист від 14.12.2021 № 2600-11-5/200674), Дніпропетровській (лист від 13.12.2021 № 0400-010604-5/163826), Київській (лист від 22.12.2021 № 1000-10-5/135552), Львівській (лист від 09.12.2021 № 1300-01/5/112523), Одеській (лист від 10.12.2021 № 1500-0506-5/157834), Харківській (лист від 10.12.2021 № 2000-0505-5/156159) областях поінформували про розгляд Звіту та вжиття заходів згідно з наданими пропозиціями.
Так, ГУ ПФУ у Київській області повідомлено про розгляд матеріалів аудиту на нараді (протокол від 18.10.2021) та затвердження заходів на виконання рекомендацій, наданих за результатами аудиту. З метою неупередженого та обґрунтованого розгляду звернень щодо повернення помилково (надлишково) сплаченого збору наказом ГУ ПФУ у Київській області від 08.12.2021 № 2696 створено комісію по поверненню збору з окремих видів господарських операцій. Також під час перевірки в територіальному сервісному центрі № 3246 РСЦ ГСЦ МВС встановлено випадки ненадходження коштів на рахунки, відкриті в органах ДКСУ для зарахування збору під час набуття права власності на легкові автомобілі. За результатами проведеної роботи 89 165,41 грн надійшли на відповідні рахунки.
Регіональні сервісні центри Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві (лист від 06.12.2021 № 31/26-11869, 12539), Вінницькій (лист від 02.12.2021 № 31/2-2632), Дніпропетровській (лист від 07.12.2021 № 31/4-3666), Київській (лист від 10.12.2021 № 31/10-5529), Львівській (лист від 06.12.2021 № 31/13-3315), Одеській (лист від 03.12.2021 № 31/15-5708), Рівненській (лист від 03.12.2021 № 31/17-3429) та Харківській (лист від 07.12.2021 № 31/20-4066) областях повідомили про розгляд Звіту та вжиття заходів щодо усунення недоліків, виявлених за результатами аудиту.
Так, РСГ ГСЦ МВС у Рівненській області поінформував про розгляд результатів аудиту Рахункової палати на службовій нараді РСЦ ГСЦ МВС з керівниками структурних підрозділів (протокол від 28.09.2021 № 24), зокрема, керівників ТСЦ МВС зобов’язано забезпечити дотримання працівниками підпорядкованих підрозділів вимог Порядку сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 № 1740, та наголошено на необхідності надання інформації РСЦ ГСЦ МВС у разі встановлення фактів заниження вартості транспортних засобів суб’єктами господарювання в укладених ними договорах купівлі-продажу порівняно з їх вартістю, відображеною у вантажно-митній декларації, для подальшого інформування головного управління Державної податкової служби у Рівненській області.
Відповідно до статті 36 Закону України „Про Рахункову палату” стан реалізації рекомендацій Рахункової палати перебуває на контролі.
Член Рахункової палати
Цезар ОГОНЬ