Людям із порушенням зору
У межах моніторингу виконання рекомендацій, викладених у рішенні Рахункової палати від 22.12.2020 № 34-3 до Звіту про результати аудиту ефективності діяльності Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України та Державної митної служби України, отримано додаткову інформацію від Державної податкової служби України (листи від 12.10.2021 № 14133/5/99-00-03-03-02-05, від 14.01.2022 № 635/5/99-00-03-03-02-05, від 13.07.2022 № 5187/5/99-00-02-02-01-05, від 12.10.2023 № 12622/5/99-00-02-02-01-05-1, від 11.04.2024 № 5115/5/99-00-02-02-01-05-1) та Державної митної служби України (листи від 30.12.2021 № 08-1/11-01/6/11837, від 30.06.2022 № 08-1/11-016/3607, від 21.03.2023 № 08-1/11-01/6/1852, від 30.06.2023 № 08-1/11-01/6/4376, від 22.09.2023 № 08-1/11-01/6/6589, від 26.12.2023 № 01/11-01/6/9071).
Моніторинг стану реагування на рекомендації Рахункової палати свідчить: Мінфіном, ДФС, ДПС, Держмитслужбою, головними управліннями ДФС у Вінницькій, Дніпропетровській, Львівській, Харківській областях та м. Києві, головними управліннями ДПС у Вінницькій, Дніпропетровській, Одеській, Львівській, Харківській областях та м. Києві, Галицькою, Дніпровською, Одеською, Подільською, Слобожанською та Київською митницями Держмитслужби виконано всі 33 надані Рахунковою палатою рекомендації в повному обсязі.
ДПС додатково поінформовано про стан виконання Плану заходів Міністерства фінансів України щодо врахування рекомендацій Рахункової палати за результатами аудиту ефективності діяльності Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України та Державної митної служби України, затвердженого наказом Мінфіну від 08 квітня 2021 р. № 204 (далі – План заходів Мінфіну № 204), а також Плану заходів з усунення порушень і недоліків, виявлених Рахунковою палатою за результатами аудиту ефективності, затвердженого наказом ДПС від 01 квітня 2021 р. № 398.
Так, ДПС взято участь у розробленні змін до нормативно-правових актів, які затверджено, в частині назв контролюючих органів у зв’язку з проведенням адміністративної реформи фіскальних органів, зокрема:
– постанов Кабінету Міністрів України:
від 09 червня 2021 р. № 593 "Про внесення зміни до пункту 3 Порядку координації одночасного проведення планових перевірок (ревізій) контролюючими органами та органами державного фінансового контролю";
від 18 листопада 2022 р. № 1290 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2011 р. № 1386" (передбачено внесення змін до Порядку подання інформації про платників податків, об’єкти оподаткування та об’єкти, пов’язані з оподаткуванням, для забезпечення ведення їх обліку, а також обчислення та справляння податків і зборів);
– наказу Мінфіну від 18 березня 2021 р. № 159 "Про затвердження Змін до Порядку функціонування Електронного кабінету", зареєстрованого в Мін’юсті 28 квітня 2021 р. за № 573/36195.
Наказом ДПС від 26 лютого 2021 р. № 248 "Про внесення змін до наказу ДПС від 26.06.2019 № 9" пункт 4.8 Положення про преміювання працівників апарату ДПС приведено у відповідність до Типового положення про преміювання державних службовців органів державної влади, інших державних органів, їхніх апаратів (секретаріатів), затвердженого наказом Мінсоцполітики від 13 червня 2016 р. № 646 і зареєстрованого в Мін’юсті 30 червня 2016 р. за № 903/29033.
Наказом ДПС і ДФС від 16 квітня 2021 р. № 434/110 затверджено Алгоритм взаємодії між підрозділами територіальних органів ДПС та територіальних органів ДФС у процесі бюджетного відшкодування податку на додану вартість.
З метою розроблення та впровадження комплексної системи захисту інформації (далі – КЗСІ) ДПС видано наказ від 09 червня 2021 р. № 579 "Про організацію проведення робіт зі створення комплексної системи захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах ДПС", а також підготовлено документацію (технічні вимоги, договір, календарний план) для проведення процедури закупівлі послуг з розроблення та впровадження КЗСІ інформаційно-телекомунікаційної системи (далі – ІТС) "Податковий блок".
Наказом ДПС від 01 вересня 2021 р. № 793 утворено Комісію для проведення категоріювання та обстеження середовищ функціонування ІТС "Податковий блок", якою здійснено категоріювання об’єкта інформаційної діяльності ІТС "Податковий блок" (акт від 07.09.2021 № дск/15) та обстеження середовищ функціонування цієї системи (акт від 29.09.2021 № 315дск/15).
Наказом ДПС від 17 вересня 2021 р. № 815 створено службу захисту інформації (СЗІ) в ІТС "Податковий блок" та затверджено положення про неї.
Листом ДПС від 26.10.2021 № 340дмк/15 до Адміністрації Держспецзв’язку надіслано заяву на проведення державної експертизи КЗСІ в ІТС "Податковий блок". За результатами експертизи надано позитивний експертний висновок та Атестат відповідності КЗСІ ІТС "Податковий блок", який зареєстровано в Адміністрації Держспецзв’язку 03.12.2021 за № 23591.
Станом на 10.01.2022 роботи зі створення КЗСІ в ІТС "Податковий блок" ДПС завершені повністю.
ДПС видано наказ від 30 червня 2021 р. № 651 "Про затвердження політики інформаційної безпеки Державної податкової служби України".
23.09.2021 укладено Договір за № 02-01/118 про інформаційну взаємодію між Державною податковою службою України, Державною аудиторською службою та Міністерством цифрової трансформації України.
ДПС і Держмитслужбою підписано низку протоколів щодо обміну інформацією, зокрема, 05.07.2023 підписано Протокол № 3 про структуру, формати та строки передачі даних стосовно прийнятих митними органами податкових повідомлень-рішень, надісланих (вручених) платникам податків, та внесення їх до Єдиного реєстру податкових повідомлень-рішень контролюючих органів, а також даних, необхідних для здійснення органами ДПС заходів стягнення податкового боргу (далі – Протокол № 3), 17.05.2023 – Протокол про інформаційну взаємодію Державної податкової служби України та Державної митної служби України щодо передачі даних про стан розрахунків з бюджетом з платежів, що контролюються органами Державної митної служби України та обліковуються в інтегрованих картках платників в інформаційно-комунікаційних системах Державної податкової служби України.
Станом на 09.01.2024 ДПС і Держмитслужбою завершено процедуру підписання акта прийому-передачі інформації про залишки заборгованості з митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на Держмитслужбу.
ДПС також повідомлено про заходи, вжиті головними управліннями ДПС у м. Києві, у Вінницькій, Дніпропетровській, Івано-Франківській, Львівській, Одеській та Харківській областях з метою виконання рекомендацій (пропозицій) Рахункової палати, зокрема, щодо інвентаризації об’єктів основних засобів, що перебували у їх володінні та не зареєстровані в реєстрі речових прав відповідно до чинного законодавства; вирішення питань подальшої експлуатації приміщень, що не використовувалися; ефективності проведених територіальними органами ДПС заходів з погашення податкового боргу платників податків; відпрацювання ймовірних вигодонабувачів схемного податкового кредиту з податку на додану вартість; результатів відпрацювання ризикових платників податків тощо.
Держмитслужбою додатково повідомлено, що на виконання Плану заходів Мінфіну № 204 взято участь у розробленні таких нормативно-правових актів:
– наказів Мінфіну:
від 01 грудня 2022 р. № 410 "Про затвердження Змін до Порядку роботи складу митного органу", зареєстрованого у Мін’юсті 16 грудня 2022 р. за № 1613/38949;
від 10 грудня 2021 р. № 658 "Про затвердження Порядку оформлення митними органами результатів документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи", зареєстрованого в Мін’юсті 21 січня 2022 р. за № 70/37406;
від 28 серпня 2023 р. № 466 "Про внесення змін до Порядку відшкодування витрат за зберігання товарів та транспортних засобів на складах митних органів", зареєстрованого в Мін’юсті 16 жовтня 2023 р. за № 1803/40859;
– наказу Мін’юсту та Мінфіну від 19 травня 2023 р. № 1928/5/262 "Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України від 23 березня 2018 року № 892/5/379" (у частині внесення змін до Порядку взаємодії органів державної виконавчої служби та митниць під час передання майна, конфіскованого за рішенням судів, та розпорядження ним).
Крім того, Держмитслужбою розроблено законопроєкт "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо розширення повноважень приватних виконавців на примусове виконання постанов про накладення штрафу за порушення митних правил", який внесено Кабінетом Міністрів України на розгляд Верховної Ради України (реєстр. № 4532 від 21.12.2020) і 20.05.2021 прийнято за основу.
Наказом Держмитслужби від 04 січня 2021 р. № 3 затверджено Перелік посадових осіб, відповідальних за адміністрування регламентованого доступу користувачів до Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби, а також відповідно до завдань (проєктів) Національної програми інформатизації на 2021 рік подано пропозиції щодо створення КСЗІ з підтвердженою відповідністю ІТС Держмитслужби.
На виконання наказу Держмитслужби від 26 лютого 2021 р. № 140 у лютому – травні 2021 року здійснено розроблення програмного продукту інформаційної системи "Митний аудит", а відповідно до наказу Держмитслужби від 03 червня 2021 р. № 411 у червні – вересні 2021 року впроваджено перший етап дослідної експлуатації цієї системи в центральному апараті та митницях Держмитслужби.
Наказом Держмитслужби від 22 липня 2022 р. № 341 також затверджено Порядок здійснення внутрішнього аудиту в Державній митній службі України, а наказом від 22 листопада 2023 р. № 832 – Порядок здійснення внутрішнього аудиту в Державній митній службі України, формування і використання справ.
З метою реалізації заходів, визначених Протоколом № 3, Держмитслужбою здійснено розроблення відповідного програмного забезпечення, а також роботу з його тестування.
Зважаючи на те, що рекомендації Рахункової палати об’єктами контролю виконано, контроль за виконанням рекомендацій, наданих у рішенні Рахункової палати від 22.12.2020 № 34-3, завершено.
Голова Рахункової палати
Ольга ПІЩАНСЬКА