Людям із порушенням зору
У межах моніторингу виконання рекомендацій, викладених у рішенні Рахункової палати від 19.12.2023 № 30-2 до Звіту про результати аудиту ефективності планування та результативності контролю за повнотою нарахування і своєчасністю надходжень податку на додану вартість по операціях з постачання на митній території України та ввезення на митну територію України лікарських засобів і медичних виробів, отримано додаткову інформацію від Міністерства охорони здоров’я України (далі – МОЗ) (лист від 24.09.2024 № 13-04/36719/2-24), Міністерства фінансів України (далі – Мінфін) (лист від 24.09.2024 № 35030-17-7/27510), Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (далі – Держлікслужба) (лист від 23.09.2024 № 9001-001.2/008.0/17-24), Державної митної служби України (далі – Держмитслужба) (листи від 09.02.2024 № 1/15-01-04/6/850, від 08.04.2024 № 1/15-01-04/6/2437, від 27.09.2024 № 1/15-01-04/6/6716) та Державної податкової служби України (далі – ДПС) (листи від 11.07.2024 № 8934/5/99-00-02-04-05, від 24.09.2024 № 11916/5/99-00-02-04-05).
МОЗ поінформовано, що з метою належного функціонування національної системи верифікації лікарських засобів та забезпечення нанесення виробниками засобів безпеки на упаковку лікарського засобу розроблено проєкт постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання безпеки та верифікації лікарських засобів". Ця постанова прийнята Урядом 26 вересня 2024 р. за № 1121.
МОЗ спільно з Держлікслужбою розроблено проєкт постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 року № 303", яким, зокрема, передбачено поновлення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням суб’єктами господарювання вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 р. № 929. Проєкт скерований до центральних органів виконавчої влади (далі – ЦОВВ) для погодження.
Мінфіном поінформовано, що постановою Уряду від 05 січня 2024 р. № 9 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 р. № 1447" внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 р. № 1447 "Про затвердження переліків лікарських засобів та медичних виробів, що ввозяться та постачаються на митну територію України під час воєнного стану": положення зазначеної постанови розповсюджуватимуться на підпункт 3 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України.
Крім того, Мінфіном видано наказ від 26.01.2024 № 36 "Про затвердження Змін до Класифікатора типів декларацій, Класифікатора особливостей переміщення товарів через митний кордон України, Класифікатора характерів угод, Класифікатора звільнень від сплати митних платежів при ввезенні товарів на митну територію України, Класифікатора документів, сертифікатів, дозволів та додаткової інформації та Класифікатора видів надходжень бюджету, що контролюються митними органами", яким, зокрема, внесено зміни до Класифікатора видів надходжень бюджету, що контролюються митними органами, та Класифікатора звільнень від сплати митних платежів при ввезенні товарів на митну територію України, затверджених наказом Мінфіну від 20.09.2012 № 1011.
З метою удосконалення методики прогнозування податку на додану вартість (далі – ПДВ) Мінфіном видано наказ від 17.06.2024 № 292 "Про затвердження Методики прогнозування доходів бюджету з податку на додану вартість за кодами класифікації доходів бюджету 14060000 "Податок на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) з урахуванням бюджетного відшкодування" та 14070000 "Податок на додану вартість з ввезених на митну територію України товарів". Водночас згідно зі спільним наказом Мінфіну та Міністерства економіки України від 05.07.2024 № 324/16097, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 18.07.2024 за № 1092/42437, спільний наказ Мінфіну, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Державної податкової адміністрації України та Держмитслужби від 31.08.2004 № 545/315/502/637 "Про затвердження Методики прогнозування податку на додану вартість", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 23 вересня 2004 р. за № 1202/9801, втратив чинність.
Держлікслужбою поінформовано, що на виконання доручення МОЗ від 29.12.2023 № ДМ/64/6-23 підготовлено проєкт Порядку ввезення на територію України лікарських засобів, яким передбачено взаємодію органу державного контролю з Держмитслужбою. Наразі цей проєкт знаходиться на погодженні з заінтересованими органами та ЦОВВ.
Також Держлікслужбою розроблено проєкт постанови Кабінету Міністрів України про внесення змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 р. № 929, щодо здійснення електронної роздрібної торгівлі лікарськими засобами, який листом від 16.01.2024 № 478-001.3/004.0/17-24 надіслано до МОЗ на погодження. Під час громадських обговорень проєкту на офіційному вебсайті Уряду зареєстровано петицію від 17.05.2024 № 41/006430-24еп "НЕ ДАМО ЗАБОРОНИТИ Tabletki.ua".
Враховуючи громадський резонанс та високу соціальну значущість вказаних змін, Держлікслужбою доопрацьовано цей проєкт та листом від 06.09.2024 № 8558-001.2/003.0/17-24 надіслано на розгляд учасникам консультацій та громадським організаціям. Після надходження зауважень та пропозицій від всіх учасників консультацій та експертної спільноти, проєкт постанови повторно буде надіслано до МОЗ.
Держмитслужбою поінформовано, що з 05.02.2024 введено в експлуатацію сервіс з обміну даними щодо прийнятих митними органами податкових повідомлень-рішень, надісланих (вручених) платникам податків та внесених до Єдиного реєстру податкових повідомлень-рішень контролюючих органів, а також даними, необхідними для здійснення органами ДПС заходів зі стягнення податкового боргу.
За встановленими Рахунковою палатою фактами безпідставного надання податкових пільг по операціях із ввезення на митну територію України медичних виробів митницями донараховано та перераховано до державного бюджету 280,8 тис. гривень. Крім того, Київською митницею вжито заходів щодо стягнення штрафів у справах про порушення митних правил, накладених на осіб-імпортерів лікарських засобів і медичних виробів, та забезпечено надходження до державного бюджету 249,5 тис. гривень.
Також Держмитслужбою проведено перевірку Львівської митниці щодо дотримання її службовими особами вимог законодавства під час здійснення у 2022 році митного оформлення товарів із застосуванням преференції за кодом "163" та складено акт про результати фактичної перевірки № 25-02/3 від 19.12.2023, копія якого надіслана до правоохоронних органів для надання правової оцінки діям службових осіб митниці та прийняття рішення в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Згідно із листом Держмитслужби від 08.03.2024 № 15/15-01-04/7.1/1294 та пунктом 1.14 протоколу наради керівного складу апарату Держмитслужби та територіальних органів Держмитслужби від 14.03.2024 № 10/1-п керівникам митниць доручено вжити заходів щодо донарахування несплачених сум ПДВ у встановлених Рахунковою палатою випадках ввезення тканини медичної бавовняної у рулонах із застосуванням пільги з ПДВ та провести перевірку подібних митних оформлень з урахуванням інформації, викладеної у листі МОЗ від 07.03.2024 № 24-04/10300/2-24.
Держмитслужбою спільно з Держлікслужбою провадиться робота з підготовки проєкту Меморандуму про партнерство та співробітництво між Державною службою України з лікарських засобів та контролю за наркотиками та Державною митною службою України.
ДПС поінформовано, що 28.02.2024 на її вебсайті оприлюднено лист-роз’яснення від 28.02.2024 № 5398/7/99-00-21-03-02-07 щодо особливостей оподаткування ПДВ операцій, які оподатковуються за ставкою 7 відс., зокрема операцій з постачання лікарських засобів та медичних виробів, застосування податкових пільг при здійсненні таких операцій, складання податкових накладних та відображення зазначених операцій у податковій звітності з ПДВ.
Крім того, ДПС та Держлікслужбою провадиться робота щодо налагодження інформаційної взаємодії шляхом укладання відповідного договору, який визначатиме механізм електронної інформаційної взаємодії електронних інформаційних ресурсів ДПС та Держлікслужби з використанням системи "Трембіта".
Згідно зі статтею 36 Закону України "Про Рахункову палату" стан реалізації рекомендацій Рахункової палати та запланованих заходів перебуває на контролі.
Голова Рахункової палати
Ольга ПІЩАНСЬКА