Людям із порушенням зору
У межах моніторингу виконання рекомендацій, викладених у рішенні Рахункової палати від 25 травня 2021 р. № 11-4 до Звіту про результати аудиту ефективності планування та результативності контролю за повнотою нарахування і своєчасністю надходження акцизного податку з електричної енергії до Державного бюджету України, встановлено.
На виконання рекомендацій (пропозицій) Рахункової палати Міністерством фінансів України (далі – Мінфін) розроблено та видано ряд наказів, а саме:
наказ від 29 грудня 2021 р. № 722 "Про затвердження Змін до бюджетної класифікації", яким код класифікації доходів бюджету 14030000 "Акцизний податок з ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції)" доповнено підкодом 14031400 "Електрична енергія";
наказ від 31 травня 2022 р. № 151 "Про затвердження Змін до форми декларації акцизного податку і Порядку заповнення та подання декларації акцизного податку", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 12 липня 2022 р. за № 763/38099, яким викладено в новій редакції додаток 7 до декларації з акцизного податку "Розрахунок суми акцизного податку з реалізації електричної енергії";
наказ від 28 грудня 2023 р. № 734 "Про затвердження методик прогнозування надходжень акцизного податку", яким, зокрема, запроваджено прогнозування надходжень акцизного податку з ввезеної на митну територію України електричної енергії.
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), поінформувала (листи від 18.01.2023 № 682/15.2/7-23, від 14.04.2023 № 4111/15.2/7-23, від 22.11.2024 № 13341/15.2/7-24) про стан виконання Плану заходів щодо усунення недоліків, зазначених у Звіті про результати аудиту ефективності планування та результативності контролю за повнотою нарахування і своєчасністю надходження акцизного податку з електричної енергії до Державного бюджету України, затвердженого наказом НКРЕКП від 07.07.2021 № 24-од.
Так, відповідно до підпункту 212.3.1 пункту 212.3 статті 212 Податкового кодексу України НКРЕКП налагодила інформування на постійній основі контролюючих органів за місцезнаходженням юридичних осіб про видані, переоформлені, призупинені або анульовані ліцензії. Крім того, узагальнена інформація про такі ліцензії та запитувана у визначеному законодавством порядку інформація щодо звітності ліцензіатів, які провадять діяльність у сфері електроенергетики, з урахуванням наявних законодавчих обмежень у частині захисту конференційної та комерційно чутливої інформації, НКРЕКП на постійній основі надається Державній податковій службі України (далі – ДПС).
У 2021 році НКРЕКП при формуванні та розміщенні на своєму офіційному веб-сайті Ліцензійного реєстру НКРЕКП забезпечила дотримання вимог Порядку формування, ведення і користування відомостями ліцензійного реєстру Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 21.08.2018 № 886. Водночас у 2022–2024 роках у зв’язку з введенням Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" воєнного стану на території України та з метою убезпечення державних реєстрів та інформації, що міститься в них, НКРЕКП обмежено доступ до відповідних реєстрів, розміщених на її офіційному веб-сайті.
В межах реалізації Меморандуму, підписаного НКРЕКП та Державною службою статистики України, 23.11.2021 укладено Угоду про інформаційне співробітництво між Держстатом та НКРЕКП, і налагоджено процес обміну інформацією у строки та порядку, визначені зазначеною Угодою. Наразі з метою забезпечення реалізації Меморандуму здійснюється робота щодо розширення переліку наборів даних, що можуть бути передані Держстату, а саме, надання Регулятором розширеної інформації у вигляді звітності, що подається ліцензіатами до НКРЕКП.
Також для забезпечення співробітництва та взаємодії між НКРЕКП та Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку (далі – НКЦПФР) 03.04.2024 укладено Угоду про взаємодію та співпрацю щодо нагляду за оптовими енергетичними ринками, запобігання зловживанням на оптових енергетичних ринках, ринках капіталу та організованих товарних ринках, та проявам недобросовісної конкуренції. Крім того, наказом НКРЕКП від 23.10.2024 № 95-од створено робочу групу за участі представників НКЦПФР для опрацювання питань у межах взаємодії під час нагляду за оптовими енергетичними ринками.
У травні 2024 року до структури НКРЕКП внесено зміни, згідно з якими створено відділ внутрішнього аудиту. З огляду на це внесено зміни до Плану діяльності з внутрішнього аудиту НКРЕКП на 2024–2026 роки та заплановано проведення в ІІІ-ІV кварталах 2024 року двох внутрішніх аудитів.
ДПС на додаток до раніше наданої інформації поінформувала (лист від 26.01.2024 № 969/5/99-00-02-02-01-05-1) про стан виконання Плану заходів з усунення порушень і недоліків, виявлених Рахунковою палатою за результатами аудиту ефективності планування та результативності контролю за повнотою нарахування і своєчасністю надходження акцизного податку з електричної енергії до Державного бюджету України, затвердженого наказом ДПС від 20 липня 2021 р. № 702.
Так, відповідно до наказу ДПС від 17.05.2023 № 368 "Про затвердження порядку організації та проведення контролюючими органами камеральних (електронних) перевірок податкової звітності, крім податкової звітності з податку на доходи фізичних осіб та військового збору" розроблено, узгоджено та надіслано для реалізації Заявку з автоматизації процесу проведення камеральних (електронних) перевірок податкової звітності, крім податкової звітності з податку на доходи фізичних осіб та військового збору, в складі якого є алгоритми камеральних перевірок даних податкової звітності платників акцизного податку з електричної енергії.
За результатами розгляду наданої об’єктами контролю інформації Рахункова палата дійшла висновку: із 21 рекомендації 20 виконано в повному обсязі. Щодо рекомендації Рахункової палати стосовно внесення змін до Порядку та строків митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються лініями електропередачі, затверджених наказом Мінфіну від 30 травня 2012 р. № 629 "Про митні формальності на трубопровідному транспорті та лініях електропередачі", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 22 червня 2012 р. за № 1037/21349, то відповідно до процесу "Моніторинг виконання рішень Рахункової палати за результатами заходу державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту)", затвердженого рішенням Рахункової палати від 21 грудня 2023 р. № 31-10, цій рекомендації присвоєно статус "Закрито – керівництво приймає ризик".
Отже, контроль за виконанням наданих у рішенні Рахункової палати від 25 травня 2021 р. № 11-4 рекомендацій завершено.
Голова Рахункової палати
Ольга ПІЩАНСЬКА