Людям із порушенням зору
Виявлені Рахунковою палатою окремі недоліки в шкільних укриттях – усунено, а умови надання субвенції місцевим бюджетам на будівництво таких укриттів удосконалено. Цих та інших заходів вжито на виконання рекомендацій Рахункової палати, наданих за результатами аудиту ефективності на тему «Цивільний захист у комунальних закладах загальної середньої освіти». Аудит охопив 2023 рік.
Нагадаємо, згідно з наданою в межах проведення аудиту Рахунковій палаті обласними та Київською міською військовими адміністраціями інформацією, на початок 2023 року 8117 шкіл мали власні укриття (на 2,3 млн учнів і працівників), 3128 – не мали власних укриттів (на 926,5 тис.), а 946 шкіл мали непридатні укриття (на 227,9 тис.).
При цьому Міністерство освіти і науки України (МОН) повністю не запровадило ефективного механізму надання субвенції на облаштування безпечних умов для шкіл, а місцева влада не дотримувалась принципів пріоритетності під час розподілу коштів, що призводило до неефективного їх використання і втрати можливостей покращити наявні укриття. Аудит також засвідчив неефективну діяльність суб’єктів забезпечення цивільного захисту в школах, хоча формально цей процес і було організовано.
МОН та 49 об’єктів контролю в регіонах наразі виконали 24 та розпочали виконання 47 з 76 рекомендацій, наданих за результатами аудиту.
Зокрема, Кабінетом Міністрів України внесено зміни до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту: встановлено вимоги щодо використання коштів субвенції на спорудження нових укриттів виключно за умови віднесення їх до захисних споруд цивільного захисту. Відповідні органи місцевого самоврядування зобов’язані завершити реалізацію розпочатих у попередньому періоді проєктів за рахунок коштів місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.
За інформацією обласних військових адміністрацій на виконання рекомендацій Рахункової палати у 2024 році продовжується реалізація проєктів облаштування безпечних умов у школах, які були розпочаті у 2023-му.
Для посилення заходів безпеки у школах постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2024 року № 866 затверджено Методику оцінки ризиків безпеки в системі освіти, пов’язаних зі збройною агресією Російської Федерації проти України. Окрім цього, постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2024 р. № 1245 затверджено Порядок реалізації експериментального проєкту щодо посилення безпеки освітнього середовища в закладах загальної середньої освіти в умовах правового режиму воєнного стану. Для участі в реалізації цього проєкту наказом МОН вже погоджено перелік закладів освіти, запропонованих їхніми засновниками, до якого включено 441 заклад освіти в 21 регіоні.
Наразі у 402 закладах загальної середньої освіти у 9 регіонах України забезпечено додаткові заходи безпеки та охорони із залученням 539 працівників поліції.
Окрему увагу у процесі реалізації рекомендацій приділено освітнім заходам, що стосуються питань безпеки. МОН оновлено зміст таких навчальних програм, як «Захист України. Рівень стандарту та Профільний рівень» для 10–11 класів, «Основи здоров’я» для 5–9 класів, зокрема, розширено матеріал з питань мінної небезпеки та правил поводження з вибухонебезпечними предметами. Також МОН актуалізувало зміст типових освітніх програм для 1–2 та 3–4 класів у частині питань цивільного захисту, поводження з вибухонебезпечними предметами. Розроблено і додаткову модельну навчальну програму «Безпековий практикум. 5–9 класи».
У 2024 році МОН також розпочало оновлення підходів до викладання навчального предмета «Захист України»: передбачено розвиток навичок прогнозування учнями можливих сценаріїв розвитку небезпечних ситуацій воєнного характеру та їхніх наслідків на основі встановлення причинно-наслідкових зв’язків, визначення алгоритму безпечної поведінки в таких умовах.
Варто відзначити, що й окремі заклади освіти вже усунули виявлені Рахунковою палатою недоліки облаштування укриттів. До прикладу, у Кегичівському ліцеї на Харківщині створено належні умови перебування в укритті маломобільних осіб, у Кордонській гімназії на Одещині завершено капітальний ремонт підвалу (найпростішого укриття), а Кам’янець-Подільський ліцей на Хмельниччині доукомплектовано необхідною кількістю засобів пожежогасіння тощо.
Деякими підрядниками відшкодовано встановлену аудитом матеріальну шкоду, заподіяну внаслідок невиконання чи неякісного виконання робіт з облаштування укриттів. У Вінницькій області за правопорушення у сфері містобудівної діяльності один з об’єктів контролю сплатив до бюджету 1,1 млн грн штрафу.
Також щодо одного з об’єктів контролю у Львівській області правоохоронними органами розпочато досудове розслідування в кримінальному провадженні, розпочатому за ознаками підроблення службових документів посадовими особами. Стосовно ще одного об’єкта - внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо можливих неправомірних дій його службових осіб (Хмельницька область).
Рахункова палата продовжить контролювати виконання наданих рекомендацій та інформуватиме про це суспільство.
