Цифровізація та прозорість державних закупівель: досвід Португалії, який переймає Україна

19.03.2025 13:57

Централізоване управління контрактами в межах закупівель, реалізація державно-приватного партнерства були ключовими темамиобговорень під час навчальної поїздки представників українських органів влади, які займаються контролем закупівель, до Лісабону (Португалія). Захід відбувся впродовж 12–14 березня за підтримки проєкту «Продовження програми підтримки управління державними фінансами в Україні (EU4PFM)».

У складі української делегації, крім представників Рахункової палати, були й колеги з Міністерства економіки України, Державної аудиторської служби України, Антимонопольного комітету України та Верховної Ради України. Зокрема, у навчальних сесіях взяла участь головний спеціаліст відділу контролю у сфері економіки Департаменту контролю (аудиту) у сфері економіки, цифрової трансформації, захисту економічної конкуренції та управління державним майном Олена Біляченко.

Під час робочої поїздки українські держслужбовці зустрілися з представниками Португальського інституту державних ринків, нерухомості та будівництва, що відповідає за реалізацію публічних закупівель у Португалії. Обговорили функціонування португальської національної системи закупівель, зокрема нормативно-правові аспекти, роботу електронного порталу закупівель та впровадження горизонтальних політик, таких як «зелені» та соціально відповідальні закупівлі.

Представники Державної служби спільних закупівель Міністерства охорони здоров’я Португалії та Державної служби спільних закупівель у сфері публічного управління детально розповіли українським колегам про особливості централізованих закупівель у сфері охорони здоров’я та державного управління. Серед головних аспектів – важливість використання аналітичних даних про закупівлі та стандартизація процесів – це підвищує їх зручність для замовників.

Представники компанії Infraestruturas de Portugal, що відповідає за управління транспортною інфраструктурою Португалії,  та урядового підрозділу із супроводу державно-приватного партнерства UTAP поділилися досвідом реалізації відповідних проєктів. Обговорювалися механізми контролю та фінансового планування, що дозволяють ефективно залучати приватний капітал без втрати державного контролю.

Отримані знання допоможуть фахівцям Рахункової палати удосконалити підходи до роботи з аудитами, які передбачають аналіз системи публічних закупівель або мають закупівельну складову, зокрема аналіз щорічного звіту Міністерства економіки України, що містить аналіз функціонування системи публічних закупівель та узагальнену інформацію про результати здійснення контролю у сфері закупівель.