Людям із порушенням зору
Практичне застосування результатів зовнішніх аудитів місцевих бюджетів обговорили під час міжнародної конференції «Підзвітні бюджети – спроможні громади», що відбулася 26 лютого у Чернівцях.
Захід відбувся на базі Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича та об’єднав онлайн та офлайн кілька сотень представників органів державної влади, місцевого самоврядування, наукової спільноти й міжнародних партнерів. У центрі обговорення - практичні рішення, зокрема, міжнародний досвід, для підвищення прозорості та підзвітності місцевих бюджетів, зміцнення фінансової спроможності громад. Захід організувала Рахункова палата спільно з агенцією Expertise France*.
Відкриваючи конференцію, Голова Рахункової палати Ольга Піщанська зазначила, що аналіз виконання місцевих бюджетів у 2022–2024 роках засвідчив зростання як доходів, так і видатків громад, зміни у структурі капітальних вкладень та посилення залежності від державних субвенцій. За її словами, така динаміка підвищує вимоги до якості управлінських рішень, стратегічного планування та ефективності систем внутрішнього контролю.
«Місцеві громади завжди були опорою формування держави. Значна донорська підтримка і міжнародне кредитування в останні роки – це додаткова відповідальність. Такий обсяг міжнародної підтримки формує вимогу до прозорої звітності відповідно до міжнародних стандартів фінансового управління. Рахункова палата готова сприяти громадам у вибудові цих процесів для досягнення якнайкращих результатів», – наголосила Ольга Піщанська.
До роботи конференції долучилися європейські органи аудиту та дипломатична спільнота. Директорка Департаменту міжнародних зв’язків, зовнішнього аудиту та франкофонії Аудиторського суду Французької Республіки Наташа Рімбон наголосила, що в умовах воєнних викликів аудит стає елементом інституційної стійкості та відновлення держави.
Керівник економічного відділу Посольства Французької Республіки в Україні П’єр Оффре підкреслив, що прозоре управління публічними фінансами формує основу довіри до державних рішень і визначає якість демократичної системи.
Представники органів аудиту Франції, Хорватії та Румунії представили практики контролю місцевих бюджетів, зосередившись на стандартах незалежності, професійності та підзвітності, що забезпечують ефективне використання ресурсів у період трансформацій.
Виступаючи перед учасниками заступник начальника Чернівецької обласної військової адміністрації Роман Греба наголосив на потребі посилення управлінських компетенцій органів влади для забезпечення результативного використання бюджетних ресурсів та формування прозорої системи підзвітності.
Своєю чергою експерти «Асоціації міст України» та Всеукраїнської асоціації територіальних громад окреслили актуальні виклики виконання окремих показників місцевих бюджетів та трансформацію бюджетного планування від початку повномасштабної війни. Аналітик з питань місцевих фінансів Асоціації міст України Тетяна Палійчук відзначила узгодженість висновків, сформованих Рахунковою палатою за результатами аналізу, з позицією органів місцевого самоврядування щодо ключових ризиків у сфері бюджетного забезпечення.
Під час тематичних сесій і дискусій державні аудитори та експерти Рахункової палати разом з учасниками обговорили практичні аспекти застосування аудиту як інструменту розвитку громад. Йшлося про роль інституційного внутрішнього контролю, ключові ризики у виконанні окремих показників місцевих бюджетів, виявлені під час аналізу, а також про вплив окремих аудитів на ефективність використання субвенцій з державного бюджету на управлінські рішення на місцях.
Окрему увагу приділили результатам аудитів, що стосувалися доступності широкосмугового інтернету в сільській місцевості, фінансування житла для внутрішньо переміщених осіб, забезпечення видатків районних рад на виконання повноважень, будівництва укриттів у закладах освіти та відновлення інфраструктури громад як прикладам того, як аудиторські висновки трансформуються у практичні зміни.
Стратегічний вимір бюджетної політики окреслили науковці. Директорка Інституту демографії та соціальних досліджень імені М. В. Птухи НАН України Елла Лібанова акцентувала увагу на демографічних і екологічних факторах, що безпосередньо впливають на довгострокову спроможність громад та формування місцевих бюджетів. Своєю чергою заслужений економіст України, член-кореспондент НАН України Ігор Лютий представив академічний підхід до диверсифікації джерел фінансування територіальних громад, наголосивши на необхідності збалансування бюджетної політики в умовах структурних змін економіки.
За підсумками обговорень керівниця проєкту «Допомога Державній аудиторській службі України (DASU)» агенції Expertise France Вірджині Ма-Дюпон наголосила, що навіть за умов фінансових обмежень і дисбалансів місцевих бюджетів незалежний контроль залишається ключовим інструментом легітимізації державних рішень і зміцнення демократичних інституцій на шляху України до Європейського Союзу. Голова Рахункової палати Ольга Піщанська у відповідь подякувала міжнародним партнерам за послідовну підтримку інституції.
У межах візиту до Чернівців керівництво Рахункової палати провело робочу зустріч із заступником начальника Чернівецької обласної військової адміністрації Романом Гребою, заступником голови Чернівецької обласної ради Михайлом Павлюком та ректором Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича Русланом Білоскурським.
Сторони зосередилися на регіональних особливостях розвитку громад, питаннях бюджетної стійкості та можливостях подальшої професійної взаємодії. Голова Рахункової палати висловила вдячність партнерам за сприяння в організації заходу, відкритість до діалогу та співпраці.
* Expertise France – французька державна агенція міжнародного технічного співробітництва, яка надає експертну підтримку у розвитку аудиту місцевих громад та впровадженні європейських стандартів фінансового управління.
Для отримання оперативних оновлень - слідкуйте за нами у соцмережах:
Facebook, Telegram, Instagram, X, LinkedIn, Youtube
Департамент інформаційної діяльності та комунікацій:
RP_press@rp.gov.ua
(044) 298-74-75
