Людям із порушенням зору
Міністерство охорони здоров’я удосконалило систему верифікації лікарських засобів, а Міністерство фінансів – методику прогнозування надходжень ПДВ. Окрім цього, Держмитслужбою донараховано податки на ввезення медичних виробів тим, хто безпідставно скористався пільгами, а також стягнено штрафи у справах про порушення митних правил загалом на більш ніж пів мільйона гривень.
Цих та інших заходів вжито на виконання рекомендацій Рахункової палати, наданих за результатами аудиту ефективності планування та результативності контролю за повнотою нарахування і своєчасністю надходжень податку на додану вартість по операціях з постачання на митній території України та ввезення на митну територію України лікарських засобів і медичних виробів. Аудит охопив період 2021–2022 років та 9 місяців 2023 року.
В межах контрольного заходу аудитори встановили, що Мінфін, МОЗ, Державна податкова служба, Держмитслужба та Державна служба України з лікарських засобів та контролю за наркотиками не забезпечили повною мірою ухвалення ефективних управлінських рішень щодо надходження до державного бюджету податку на додану вартість по операціях з постачання та ввезення на митну територію України лікарських засобів і медичних виробів, а також контролю за дотриманням законодавства суб’єктами господарювання, що провадять діяльність з виробництва та обігу ліків та медичних виробів.
Окрім цього, запровадження мораторію на проведення Держлікслужбою перевірок на період дії воєнного стану призвело до суттєвого зменшення кількості заходів контролю у сфері виробництва та обігу лікарських засобів і медичних виробів (у 4 рази порівняно з 2021 роком).
Все це створило ризики виробництва й обігу неякісних, фальсифікованих лікарських засобів та медичних виробів, а також неправомірного застосування платниками податків податкових пільг.
Шляхом вибіркових перевірок Рахунковою палатою було встановлено 38 випадків необґрунтованого застосування пільгової ставки ПДВ у розмірі 7 %, внаслідок чого недонадходження до державного бюджету, за розрахунками, становили 16,7 млн гривень.
Враховуючи викладене та інші виявлені факти, Рахункова палата надала низку рекомендацій об’єктам контролю.
На їх виконання, зокрема, Уряд ухвалив постанову, що удосконалює функціонування національної системи верифікації лікарських засобів та забезпечення нанесення виробниками засобів безпеки на упаковку лікарського засобу.
МОЗ спільно з Держлікслужбою розробили проєкт постанови, яким, зокрема, передбачено поновлення планових та позапланових заходів державного контролю за додержанням суб’єктами господарювання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі, імпорту.
Держлікслужба своєю чергою розробила проєкт постанови про внесення змін до цих Ліцензійних умов у частині здійснення електронної роздрібної торгівлі. Проте документ ще доопрацьовується.
Крім того, Мінфін затвердив Методику прогнозування доходів бюджету з податку на додану вартість, а також вніс низку змін до Класифікатора видів надходжень бюджету, що контролюються митними органами, та Класифікатора звільнень від сплати митних платежів при ввезенні товарів на митну територію України та щодо податкових пільг.
За встановленими Рахунковою палатою фактами безпідставного надання податкових пільг по операціях із ввезення на митну територію України медвиробів, митницями донараховано та перераховано до державного бюджету 280,8 тисяч гривень. Крім того, Київською митницею вжито заходів щодо стягнення штрафів у справах про порушення митних правил, накладених на осіб-імпортерів лікарських засобів і медичних виробів, та забезпечено надходження до державного бюджету ще 249,5 тисяч гривень.
Окремо керівникам регіональних митниць доручено вжити заходів щодо донарахування несплачених сум ПДВ у встановлених Рахунковою палатою випадках.
Рахункова палата продовжує здійснювати контроль за станом реалізації наданих рекомендацій та інформуватиме про це громадськість.
