Реформа мережі закладів вищої освіти: профільний комітет ВРУ вказує на брак системності

24.01.2025 13:57

Про недостатню підготовку та несистемність процесу реформування мережі закладів вищої освіти (далі – ЗВО) йшлося 22 січня на засіданні Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій, на якому розглядався Звіт Рахункової палати про результати аудиту ефективності на тему «Проблеми мережі закладів вищої освіти: далі утримувати чи реформувати».   

Як зазначив під час засідання т. в. о Секретаря Рахункової палати – керівника апарату Василь Невідомий, Міністерство освіти і науки України (далі – МОН) недостатньо підготувалося до процесу реформування, хоча у публічному просторі активно просувало думку про нагальність такого реформування та його відповідність європейським практикам.   

Зокрема, за словами Василя Невідомого, процеси реформування мережі ЗВО неунормовані, а дорожню карту модернізації мережі із критеріями їх відбору для реорганізації, як це було передбачено Оперативним планом Міністерства на 2023 рік, не було затверджено.

Серед причин, що перешкоджали ефективності процесу реорганізації: відсутність у ЗВО правовстановлюючих документів на нерухоме майно; неможливість проведення інвентаризації майна; проблеми з утворенням відокремлених структурних підрозділів та переведенням здобувачів освіти і працівників; відсутність підтримки реформи серед студентства та працівників ЗВО, що реорганізуються.

За результатами аудиту Рахункова палата, зокрема, рекомендувала Кабінетові Міністрів України та МОН розробити гнучкі та зрозумілі кроки для ефективного реформування мережі ЗВО, які б задовольнили інтереси всіх учасників процесу та мали б дійсно позитивний вплив на конкурентоспроможність української вищої освіти, зокрема й на міжнародному ринку.

Наразі Кабмін і МОН почали виконувати рекомендації Рахункової палати. Зокрема:

– підготовлено проєкт розпорядження Кабінету Міністрів України  про внесення змін до Стратегії розвитку вищої освіти в Україні на 2022–2032 роки, який наразі погоджується центральними органами виконавчої влади;

– МОН затверджено План заходів з виконання рекомендацій Рахункової палати, яким, зокрема,  передбачено: винести на розгляд Уряду пропозиції щодо змін до законодавства для створення передумов модернізації мережі закладів освіти, а також протягом 2025 року проводити зустрічі керівництва Міністерства з працівниками та здобувачами ЗВО  для обговорення планів реорганізації ЗВО.

«Наразі не розпочато виконання 5 наших рекомендацій, однак МОН запланувало вжити заходів щодо їх реалізації до ІVкварталу 2025 року. Ми сподіваємось, що наш звіт і рекомендації сприятимуть унормуванню та прозорому просуванню важливої реформи мережі ЗВО», - підсумував Василь Невідомий.

Присутній на засіданні Міністр освіти і науки України Оксен Лісовий подякував Рахунковій палаті за цей аудит та відзначив, що у наданих рекомендаціях є низка важливих позицій, які фокусують увагу Міністерства на певних проблемах.

Голова Комітету Сергій Бабак підсумував, що аудит продемонстрував необхідність більш системного підходу до згаданої реформи, а обговорення проведення реформи та звіту Рахункової палати сприяє підвищенню ефективності реформування. За результатами обговорення Комітет прийняв рішення взяти звіт до відома.

Також під час засідання Комітет ВРУ обговорив стан та проблеми використання у 2024 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за окремими напрямами. Одним з цих напрямів є будівництво укриттів у закладах загальної середньої освіти. У 2024 році Рахункова палата проаналізувала використання цієї субвенції за 2023 рік  та провела міжнародний паралельний аудит ефективності на тему «Цивільний захист у комунальних закладах загальної середньої освіти».

Присутній на засіданні заступник Голови Рахункової палати Сергій Ключка під час дискусії уточнив у представників Міністерства питання щодо виконання рекомендацій, наданих за результатами цього аудиту. Зокрема, чи буде передбачено механізм виділення коштів на проєкти будівництва укриттів, реалізацію яких розпочато у межах календарного року, але не завершено?

 

Заступник Міністра освіти і науки Андрій Сташків повідомив, що Міністерство працює над тим, щоб незавершені проєкти могли брати участь у конкурсному відборі на отримання фінансування нарівні з новими проєктами. Якщо ж розпочаті проєкти не пройдуть відбір – вони можуть бути дофінансовані засновниками закладів освіти (місцевою владою).

 

Довідково.Міжнародний паралельний аудит ефективності на тему «Цивільний захист у комунальних закладах загальної середньої освіти» проведено в межах паралельного аудиту з Рахунковою палатою землі Гессен Федеративної Республіки Німеччина. Загалом в Україні протестовано 3103 школи у п’яти областях. Також безпосередньо аудитори обстежили стан укриттів у 89 школах 10 регіонів України. 

21 січня у Німеччині Голова Рахункової палати Ольга Піщанська та Президент Рахункової палати землі Гессен доктор Вальтер Валлманн підписали Спільну заяву щодо цивільного захисту та протидії надзвичайним ситуаціям у комунальних закладах загальної середньої освіти.